黨的十九大報告指出,“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。這既是對長期以來我國經濟開放政策實踐成果的積極肯定,也為未來很長一段時間我國經濟對外開放戰(zhàn)略確定了更加明確的目標,特別是標志著“一帶一路”建設將在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)揮開放引領作用。

“一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大舉措,已取得豐碩成果

黨的十九大報告在總結十八大以來五年的工作和歷史性變革時指出,我國開放性經濟體制逐步健全,對外貿易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。同時還指出,“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展成效顯著。

自2013年秋天習近平主席提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動,從愿景轉變?yōu)楝F實,建設成果豐碩。實踐證明,“一帶一路”建設將政治互信、地緣毗鄰、經濟互利等優(yōu)勢轉化為持續(xù)增長的優(yōu)勢動能,開創(chuàng)發(fā)展新機遇,謀求發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,實現優(yōu)勢互補、互利共贏,為我國推動全面開放打開了新局面。具體表現在以下方面:

一是“一帶一路”建設使我國同有關國家的政策溝通不斷深化。我們同有關國家協(xié)調政策,實現戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補,包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯(lián)盟、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”等,與40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議,同30多個國家開展機制化產能合作。各方通過政策對接,實現了“一加一大于二”的效果。二是“一帶一路”建設促進我國與相關國家設施聯(lián)通不斷加強。我國和相關國家共同推進雅萬高鐵、中老鐵路等項目,建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口,規(guī)劃實施一大批互聯(lián)互通項目。以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以陸海空通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等重大工程為依托,一個復合型的基礎設施網絡正在形成。三是“一帶一路”建設極大提升了我國與其他國家的貿易投資便利化,不斷改善營商環(huán)境。貿易便利化使我國與“一帶一路”參與國在進出口商品的種類、數量、金額等方面都得到了極大的提高。2016年我國與沿線國家貿易總額為9535.9億美元,占我國與全球貿易額比重的25.7%。我國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。四是“一帶一路”建設也為資金融通服務提供了一個更廣闊的前景。我國同“一帶一路”參與國和組織展開了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等新型金融機制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構各有側重、互為補充,形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網絡。五是“一帶一路”建設為我國與沿線各國在文化、科學、教育、衛(wèi)生等多方面創(chuàng)造了更多合作交流平臺。“一帶一路”建設拓寬了中國與世界交流的渠道,隨著“一帶一路國際電影周”等交流活動的開展,將進一步提高中國文化辨識度,增強“中國吸引力”。

以“一帶一路”建設為重點,推動形成全面開放新格局

“一帶一路”建設是推進我國新一輪對外開放的重要抓手,新形勢下推進“一帶一路”建設,要以構建全面開放新格局為努力方向。

將“一帶一路”建設作為我國對外開放的新契機。要抓住契機,打破畫地為牢的思維定式,將路海內外、東西雙向全部納入交流合作范疇。“一帶一路”倡議是在“反全球化”和“逆全球化”暗流涌動的國際經濟發(fā)展大背景下,我國結合自身產能優(yōu)勢、技術與資金優(yōu)勢等,實行全方位開放的一大創(chuàng)新。“一帶一路”沿線國家在礦產資源、能源儲備等方面都有不同程度的優(yōu)勢,盡管沿線多數國家為新興經濟國家,在貿易規(guī)范、貿易政策等方面還不盡完善,但穩(wěn)步推進合作交流,會為我國在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人力資源等多方面儲積許多寶貴的發(fā)展經驗。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發(fā)展紅利,與沿線國家主動建立起政治互信、經濟互利的利益共同體。

將“一帶一路”建設作為我國對外開放的新通道。“一帶一路”倡議堅持共商、共建、共享的原則,推動與沿線國家各個領域的務實合作,實現沿線各國在經濟、能源、貿易等各方面發(fā)展多元化,符合中國和沿線國家的根本發(fā)展需要,受到沿線各國的共同歡迎。“一帶一路”建設努力打破以往貿易發(fā)展的制約瓶頸,將貿易便利化、貿易自由化從理論設想,逐步轉化為貿易實踐。目前我國與有的國家在簡化海關手續(xù)、改善通關環(huán)境、促進貿易便利化等方面下了很多功夫,促進了重點產業(yè)發(fā)展和外貿交流增長,也為我國參與更廣泛的世界貿易交流,維護貿易高效、公平提供了一條新通道。

將“一帶一路”建設作為我國對外開放的新突破。“一帶一路”建設并沒有將對外貿易孤立確定為對外開放政策的唯一內容,而是在投融資、生產、網絡服務等各個方面全方位、立體化地構建起交流融合格局。以往低層次產品貿易僅是將貿易范疇限定在初級產品自身之上,而對于產業(yè)涉及的其他要素沒有引起太多的重視。“一帶一路”倡議的互聯(lián)互通,為包括生產高新技術等要素貿易交流提供了一種新的可能。“一帶一路”建設為交流融合創(chuàng)造了新的制度平臺,使得更多沿線國家有可能通過技術交流融合,創(chuàng)造新的貿易范疇。

(作者:武漢大學經濟與管理學院 李晉華)