“十八大以來(lái)，尤其是近兩年以來(lái)，不管是我們開(kāi)展的中央環(huán)保督察也好，還是目前正在一些重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展的環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)也好，環(huán)境保護(hù)并沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李干杰說(shuō)，“在中央環(huán)保督察的過(guò)程中，也緊密跟蹤了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有受到任何影響，某種意義上來(lái)講比過(guò)去還要好。”

李干杰表示，在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，問(wèn)題的積累不是一天兩天，要把它解決也絕非一夜之間。因此，在具體實(shí)施的過(guò)程中，一方面，對(duì)一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；但另一方面，也要按照分類指導(dǎo)的原則，一廠一策，具體問(wèn)題具體分析，避免“一刀切”。

江西樂(lè)平：能否破解化工之城的治污輪回？

“從去年中央環(huán)保督察以后，這里的怪味確實(shí)少了，樂(lè)安河的水也變清了。”江西省景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市塔山工業(yè)園區(qū)附近一位村民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“但就怕等督察搞完，這里的污染可能還是老樣子。”

塔山工業(yè)園是樂(lè)平市工業(yè)支柱，集中了當(dāng)?shù)刂饕幕て髽I(yè)，自投產(chǎn)以來(lái)，其日漸加劇的污染問(wèn)題讓排污企業(yè)與周邊村民的矛盾日益激烈，引發(fā)一輪又一輪的抗議。當(dāng)?shù)卣扔趬毫Χ_(kāi)展旋風(fēng)般的治污行動(dòng)，關(guān)閉污染企業(yè)，污染卻一次次在風(fēng)波過(guò)去后重回。

江西省景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市塔山工業(yè)園大山廟排污口  (《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 李永華 攝)

樂(lè)平市陷入“污染—抗議—治污—反彈”的輪回之中，成為江西環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。

2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察。督察組于當(dāng)年11月17日向江西省委、省政府的反饋意見(jiàn)中指出， “景德鎮(zhèn)樂(lè)平工業(yè)園區(qū)污染嚴(yán)重”，并提及園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期利用雨水溝渠偷排廢水、政府出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”、動(dòng)用財(cái)政資金為企業(yè)代繳排污費(fèi)等問(wèn)題。

在中央環(huán)保督察的高壓線下，樂(lè)平市污染治理能否走出以前的惡性輪回？

南風(fēng)一吹，半個(gè)樂(lè)平市的人都要被“臭醒”

2001年10月22日，塔山工業(yè)園正式破土興建，作為樂(lè)平市第二個(gè)工業(yè)園，其總規(guī)劃面積10平方公里，已建成面積6.3平方公里，距離樂(lè)平市區(qū)約9公里。

記者在園區(qū)宣傳牌上看到這樣一段介紹，“園區(qū)擁有精細(xì)化工、生物醫(yī)藥企業(yè)60家，其中與氯堿基礎(chǔ)化工及衍生產(chǎn)品形成循環(huán)承接的50家，化工產(chǎn)品已達(dá)到十大類、200余種，天新藥業(yè)的維生素B6、B1產(chǎn)量占據(jù)全球份額70%和40%，世龍實(shí)業(yè)是國(guó)內(nèi)最大的AC發(fā)泡劑和氯化亞砜生產(chǎn)商，金龍化工的草甘膦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)居于主導(dǎo)地位，宏柏化學(xué)的硅烷偶聯(lián)劑產(chǎn)品占據(jù)世界主導(dǎo)地位。”

樂(lè)平市一位官員告訴記者，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)都是排污大戶，比如生產(chǎn)維生素B6、B1時(shí)，濃烈的臭雞蛋味曾是周邊居民的噩夢(mèng)。

塔山工業(yè)園沈家?guī)X村一位村民說(shuō)，“我們這里的窗戶很多都是封死的，從來(lái)不敢打開(kāi)。這些企業(yè)常常在晚上偷排，氣味太重了，熏得人睡不著覺(jué)”。樂(lè)平市區(qū)一名市民則說(shuō)，“有時(shí)候南風(fēng)一吹，臭雞蛋味就從塔山飄過(guò)來(lái)，半座城的人都要被臭醒。”

“園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期利用雨水溝渠偷排廢水”是中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)的問(wèn)題。2017年9月13日，在塔山街道辦大山廟排污口，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者看到，只有一股很小的廢水往外排至樂(lè)安河，水體也清澈見(jiàn)底。正在鋤地的一位村民說(shuō)，“這樣的水是經(jīng)過(guò)污水處理的。這些天沒(méi)污水，因?yàn)樯厦嬗腥藖?lái)檢查了。”

中央環(huán)保督察組來(lái)了之后

2016年11月，中央環(huán)保督察組在反饋意見(jiàn)中多次點(diǎn)名批評(píng)后，樂(lè)平市已經(jīng)成為江西環(huán)保督察重點(diǎn)整改對(duì)象，一輪又一輪的明察暗訪隨之而來(lái)。

樂(lè)平市政府也采取了諸多整治措施。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者拿到的一份《關(guān)于塔山工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治 情況匯報(bào)》稱，“隨著化工園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)環(huán)境問(wèn)題和老百姓的訴求矛盾日益突出，為改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，近幾年來(lái)，樂(lè)平市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)，積極探索治理方法，園區(qū)廢水、廢氣治理取得明顯成效，園區(qū)環(huán)境得到明顯改善。”

在整治工作中，中央環(huán)保督察組指出的廢水偷排問(wèn)題是整治重點(diǎn)。

樂(lè)平市環(huán)保工作組組長(zhǎng)彭建飛介紹，于2016年底啟動(dòng)園區(qū)雨水管網(wǎng)改造工程，將原先不利于環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的封閉深埋式鋪設(shè)溝管分段分批逐步改造為地表化敞開(kāi)式雨水管網(wǎng)，“從地下轉(zhuǎn)到地表”，目前除個(gè)別段外，絕大部分已完工并投入使用，老雨水管網(wǎng)正在進(jìn)行全面封堵。

“從今年5月1日起，我們委托第三方機(jī)構(gòu)安裝雨水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。”彭建飛說(shuō)，園區(qū)所有企業(yè)都要安裝雨水排口在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保每天24小時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)雨水排放口水質(zhì)(pH值、COD、總磷、氨氮等)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)污水動(dòng)力管網(wǎng)的監(jiān)管，確保污水全部達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入動(dòng)力管網(wǎng)。

除去偷排廢水，惡臭氣體是當(dāng)?shù)鼐用穹从匙疃唷⒆顝?qiáng)烈的另一個(gè)問(wèn)題。彭建飛說(shuō)，惡臭氣體排放目前還沒(méi)有具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，“有時(shí)候聞到有異味并非就是污染嚴(yán)重。”

園區(qū)企業(yè)天新藥業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人稱，生產(chǎn)維生素的原料本身確實(shí)有一定的氣味，運(yùn)輸過(guò)程中車輛密閉性差也會(huì)泄漏氣味，“這些很難做到完全避免，但是這并不意味著空氣污染，我們已經(jīng)做了大量的環(huán)保投入來(lái)改善這方面的情況。”