黨的十八大以來,習近平同志圍繞全面深化改革發表了一系列重要講話,對改革方向、改革目標、改革主體、改革動力、改革路徑、改革方法等作了系統闡述,強調把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節,通過全面深化改革給人民群眾帶來更多獲得感。這些重要論述進一步回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大問題,使改革方向更明確、動力更充足、路徑更清晰、方法更科學。深入領會和貫徹落實習近平同志關于全面深化改革的重要講話精神,牢牢堅持貫穿其中的以人民為中心的政治立場,有利于鞏固和發展全面深化改革的重大成果和嶄新局面,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實的制度基礎。

“為什么改”——改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招

習近平同志指出,沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步,改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力;改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。經過改革開放以來近40年的持續快速發展,我國社會生產力水平明顯提高,已經成為名副其實的經濟大國,同時我國發展仍面臨一系列突出矛盾和挑戰,前進道路上還有不少困難和風險;我國人民生活顯著改善,同時對美好生活的向往更加強烈,其需要呈現多樣化多層次多方面的特點。只有通過全面深化改革不斷推進我國社會主義制度自我完善、自我發展,使各方面制度更加成熟更加定型,才能進一步解放和發展社會生產力,更好地造福于民。

習近平同志指出,從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實踐的前半程已經走過了,前半程的主要歷史任務是建立社會主義基本制度,并在這個基礎上進行改革,現在已經有了很好的基礎。后半程的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大,零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統的改革和改進。行百里者半九十。古今中外的歷史表明,改革啟動不易,善作善成更難。多少改革一開始轟轟烈烈,結局卻事與愿違。當前,我們要順利通過改革的深水區、攻堅期,必須牢牢把握改革的方向立場,科學確定改革的總目標,在改革總目標的統領下統籌推進各領域改革。這事關當代中國的前途命運,事關中國人民能否世代幸福安康。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,以極大的政治勇氣和政治智慧推進改革,開創性地提出全面深化改革的總目標,吹響改革開放新的進軍號角。完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個改革總目標的提出深刻表明,我們的改革是有方向、有立場、有原則的,這就是不論怎么改,都要始終堅持中國特色社會主義,始終堅持和改善中國共產黨的領導。如果偏離了這些,改革就偏離了人民的根本利益,就不能滿足人民群眾的需求,就抓不住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,也就不能得到人民群眾的認同和支持。確立全面深化改革的總目標,是為了在改革發展新階段推動制度更加成熟更加定型,進而為實現國家長治久安、中華民族永續發展、中國人民世代幸福奠定堅實的制度基礎。全面深化改革總目標的確立具有重大現實意義和深遠歷史意義,是我國改革開放的重要里程碑。

“為誰改”——堅持以人民為中心的政治立場

我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的,就是要通過解放和發展社會生產力,不斷提高人民物質文化生活水平,促進人的全面發展。習近平同志指出:人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志;全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求?？梢?促進社會公平正義、增進人民福祉,是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的政治立場在全面深化改革中的充分體現。正因為始終堅持這個政治立場,我們黨清醒地認識到,雖然改革發展成果已越來越多地惠及全體人民,但同時還存在不少有違公平正義的現象。實現社會公平正義最終要靠發展,但也離不開制度創新。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子,審視各方面體制機制和政策規定,使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則,更有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

黨的十八大以來,全面深化改革取得巨大成就,人民群眾的獲得感不斷增強。全面深化改革從群眾最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架基本確立,不僅使改革舉措有效轉化為發展動力,而且讓改革成果更多轉化為人民群眾的獲得感。在經濟領域,堅持社會主義市場經濟改革方向,推出一批標志性、關鍵性改革舉措,尤其是供給側結構性改革邁出重要步伐,經濟體制改革的牽引作用進一步發揮,改革推動發展的動力作用日益增強。經濟發展促進了人民收入水平提高,2016年全國居民人均可支配收入比2010年實際增長62.6%,人民群眾的物質文化需求得到更大滿足。在民主法制領域,加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在司法領域,司法責任制改革全面鋪開,優化司法職權配置等改革舉措順利推出,國家監察體制改革試點工作穩步推進,司法公正對法治的保障支撐作用進一步凸顯,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在文化領域,改革圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國深入推進,文化創新發展的強勁勢能不斷釋放,進一步滿足了人民群眾日益增長的文化需求。在社會領域,聚焦民生熱點難點問題,集中推出一批重點改革舉措,辦成一批關系人民群眾切身利益的實事,給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。同時,緊緊圍繞全面從嚴治黨加強黨的建設,統籌推進組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制等方面改革,黨內制度體系更加健全,黨同人民群眾的血肉聯系進一步密切。各領域改革協調推進,從各個方面推進國家治理體系和治理能力現代化,全方位提升人民群眾的獲得感,中國特色社會主義制度的優越性進一步彰顯。

“怎么改”——緊緊依靠人民推動改革

習近平同志指出,要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點,緊緊依靠人民推動改革。黨的十八屆三中全會總結了改革開放的寶貴經驗,其中很重要的一條就是堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革。在新的歷史起點上全面深化改革,要堅持從人民利益出發謀劃改革思路,堅持人民群眾關心什么、期盼什么改革就抓住什么、推進什么,做到人民有所呼、改革有所應,努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。

毫不動搖堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,處在總攬全局、協調各方的地位。堅持黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證,是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會和諧的根本點,絕對不能有絲毫動搖。黨的十八屆三中全會以來,中央全面深化改革領導小組已召開38次會議,內容涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各個領域。2014—2016年,中央全面深化改革領導小組確定的278個重點改革任務基本完成,中央有關部門完成了455個改革任務,各方面共出臺改革方案1204個,改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推動力度之大前所未有。中央全面深化改革領導小組充分發揮負責全面深化改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的重大作用,彰顯我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。這是全面深化改革總體部署落地達標的根本保證。

充分調動改革主體的積極性主動性創造性。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。正如習近平同志指出的:“只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。”黨的十八大以來的5年,在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下,廣大人民群眾積極投身改革,匯聚起全面深化改革的磅礴偉力,譜寫了改革新篇章。在新的發展階段全面深化改革,仍然要充分調動人民群眾的積極性主動性創造性。廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結群眾創造的新鮮經驗,為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、領導干部提供發揮作用的舞臺和環境,把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。擴大改革受益面,扎實做好重點民生工作,更好為人民造福。各級領導干部是治國理政的骨干。調動改革主體積極性主動性創造性,必須進一步煥發領導干部的擔當精神,激勵他們更好帶領群眾干事創業,確保全面深化改革舉措落地見效。

發揚釘釘子精神,把改革部署落到實處。制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于落實文件。黨中央制定的全面深化改革總體部署是一張好藍圖。我們要繼續發揚釘釘子精神,按照這張好藍圖一干到底。在中央全面深化改革領導小組會議上,習近平同志講得最多的內容之一就是落實、督查。他反復強調,在貫徹落實上,要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。在新的發展階段全面深化改革,要以釘釘子精神抓改革落實,盯著抓、反復抓,直到抓出成效,讓人民群眾更加滿意。

(作者為中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)