“一帶一路”倡議提出4年來,從無到有、由點及面地有序推進,眾多國家積極參與,國際社會廣泛支持,為世界經濟發展注入了強勁的新動力。

為各國帶來巨大發展機遇

推進“一帶一路”建設,不僅有助于維護我國和平發展的戰略機遇期,而且將為相關國家帶來巨大發展機遇,推動世界經濟再平衡和利益分配更公平。

匯聚相關國家謀發展求和平的愿望與夢想。每個國家都渴望快速發展,每個國家都希望和平幸福。然而,回望近代以來的世界歷史,這個愿望并不容易實現。習近平同志指出:“縱觀人類歷史,把人們隔離開來的往往不是千山萬水,不是大海深壑,而是人們相互認知上的隔膜。”和平發展、合作共贏的理念根植于中華文明的深厚土壤。習近平同志提出的“一帶一路”倡議,正是中華民族優秀傳統文化閃耀出的時代之光。它提出政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的實施路徑,匯聚起相關國家謀發展、求和平的愿望與夢想,是一條促進文明對話、交流合作的多彩紐帶。

推動經濟全球化健康發展。當前,世界經濟仍然低迷,經濟全球化遇到波折,貿易保護主義抬頭,一些國家逆全球化思潮暗流涌動。習近平同志提出的“一帶一路”倡議,順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,秉持開放的區域合作精神,致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。“一帶一路”建設立足亞歐非、面向全世界,致力于構建高標準自由貿易區網絡,推動跨境電商、物聯網、人員流動等蓬勃發展。這將為發展中國家提供平等參與區域經濟合作的機會和平臺,推動形成更加公正合理的國際經濟秩序。

基礎設施互聯互通造福世界。“要想富,先修路”。這是我國在發展實踐中總結出的一條重要經驗,也蘊含著一個樸素的道理:基礎設施建設是一個地方發展經濟、改善民生的前提。這個“路”既包括公路、鐵路、機場、港口等交通運輸網絡,也包括輸油、輸氣管道和電網等能源輸送通道,還包括信息通信網絡。“一帶一路”各參與國加快交通、能源和信息基礎設施的互聯互通,不僅將直接造福于各參與國,還能促進同其他國家和地區的合作,進而提升全球經濟福利水平。

國際產能合作打造合作共贏的新模式。國際產能合作把我國的技術、資金、管理與“一帶一路”參與國的市場需求、勞動力、資源等要素結合起來,通過項目群、產業鏈、經濟區等的建設,在貿易、投資、技術、標準等方面實現利益共享、風險共擔。推進國際產能合作,能夠推動我國與相關國家探索構建優勢互補、互利共贏的利益共同體,能夠與第三方探索形成援助、權益投資和合資合作的發展新模式,還能充分調動地方政府、社會組織和行業協會等合作發展的積極性,進而形成多方合作共贏的發展新模式。

將更多造福世界各國人民

目前,越來越多的國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設,一批有影響的標志性項目正在落地。可以預見,未來“一帶一路”建設具有更廣闊的前景,將更多造福世界各國人民。

到2017年,“一帶一路”建設的頂層設計已獲得廣泛認同。習近平同志指出,“一帶一路”倡議來自中國,但成效惠及世界。4年來,已經有100多個國家和國際組織積極響應支持,40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議;我國企業對參與國投資達到500多億美元,一系列重大項目落地開花。世界各國普遍認識到,“一帶一路”建設有利于促進經濟繁榮與區域合作、加強不同文明交流互鑒、促進世界和平發展,是一項造福世界各國人民的偉大事業。

到2020年,“一帶一路”建設將取得更多實質性進展。在基礎設施互聯互通方面,我國到東南亞、南亞、印度洋,到波斯灣和地中海,到波羅的海的運輸通道將基本暢通;西部地區向西向南的陸上國際大通道也將建成,泛亞鐵路將在不遠的將來成為連接中亞、西亞、波斯灣的鐵路通道。在國際產能合作方面,項目群、產業鏈、經濟區等的建設將取得實質性進展。在重點項目方面,我國與中亞、東南亞、南亞、西亞、中東歐將形成合作網絡,印尼雅萬鐵路、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、中俄油氣管道和中亞油氣管線、中緬皎漂港、希臘比雷埃夫斯港、中白工業園等一批標志性項目建設將取得重大進展。

到2030年,“一帶一路”建設將開辟更廣闊的合作發展空間。屆時,“一帶一路”參與國之間將建立高效的政策溝通和對話機制,并與其他國家和地區形成更緊密的合作和戰略對接行動方案。隨著更多經貿產業合作協議、自由貿易協定的簽署,“一帶一路”將成為全球經濟合作最為活躍的區域。“一帶一路”參與國之間將形成多種貿易共同發展的局面,同時綠地投資、股權并購、證券投資和其他投資將更加活躍,國際產能合作向中高端拓展,國際經濟技術合作機制不斷完善、影響廣泛。這一切將在更大范圍、更廣領域造福世界人民。

一帶一路建設既要務實,又要創新

“一帶一路”建設在國際上沒有先例可循,需要在制度、文化、政策和金融等多方面進行探索創新,同時也要尊重規律、尊重相關國家的文化習俗與合作意愿,以求真務實的精神穩步推進。

推動我國與相關國家的發展戰略對接。共商、共建、共享是“一帶一路”建設的基本原則。推動戰略對接首先要有專門機構和人員對參與國的發展動態、合作意愿及戰略對接契合點進行跟蹤研究。在此基礎上,建立對話、溝通和協調機制,及時應對合作中可能出現的矛盾和挑戰。應建立相應的指標體系,對合作成效進行綜合評估,并重視相關方面的意見和反饋,不斷提高合作質量和效益。還應建立風險評估和預警機制,為“一帶一路”建設穩步推進保駕護航。

處理好政府與市場的關系。“一帶一路”建設必須認真遵循市場規律和國際通行規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用,同時充分發揮政府在“五通”中的協調作用。在“一帶一路”建設中,政府與市場相輔相成、缺一不可。考慮到很多參與國既存在市場缺位問題、又存在政府缺位問題,正確處理政府與市場關系、構建高效的協調機制顯得十分重要。

建立多邊國際產能合作機制。目前,許多國家特別是發展中國家對基礎設施建設和推進工業化的需求很大,而我國很多產能質優價廉,綜合配套能力強。習近平同志指出,“在當前世界經濟持續低迷的情況下,如果能夠使順周期下形成的巨大產能和建設能力走出去,支持沿線國家推進工業化、現代化和提高基礎設施水平的迫切需要,有利于穩定當前世界經濟形勢。”建立多邊國際產能合作機制,既有助于我國拓展發展空間,也有利于相關國家加快發展、擴大就業,對于落實聯合國《2030年可持續發展議程》、促進發展中國家的工業化進程大有裨益,是一項利在當前、惠及長遠的事業。

積極調動各方參與建設的熱情。“一帶一路”建設致力于構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺,致力于攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,各個國家和地區都能在這里找到適合自己的發展點。習近平同志指出,中國歡迎各方搭乘中國發展的快車、便車,歡迎世界各國和國際組織參與到合作中來。從國際看,既應廣泛爭取各國和國際組織積極參與,又應鼓勵中小企業、青年人和邊遠地區民眾積極參與,共建共享“一帶一路”。從國內看,應統籌協調東、中、西部聯動發展,加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,鼓勵各省市與相關國家建立更多的姐妹省市、友好城市關系。

繼續加大人員交流、技術培訓和能力建設。作為“民心相通”的重要內容之一,我國已承諾每年將向參與國提供1萬個政府獎學金名額,擴大相互間留學生規模。未來,還可邀請第三方國際機構對獎學金的使用效益進行定期評估并提出改善建議,促進政府獎學金取得更大的效益。也可與相關國家和國際組織共同推進技術培訓、職業教育和官員交流項目,有效滿足各國對各類人才的需求。

(作者分別為中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委對外經濟研究所研究員、中國人民大學博士生)