“放管服”改革是供給側結構性改革的重要抓手,對營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境具有決定性作用。習近平總書記指出,“改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當”。這一重要論述深刻揭示了全面深化改革的辯證法和方法論,為深化“放管服”改革提供了根本遵循。

“放管服”改革作為政府的一場深刻的自我革命,是一塊難啃的“硬骨頭”。打贏“放管服”改革的攻堅戰,決心和擔當是取勝的“不二法門”。近年來,長沙按照黨中央、國務院和湖南省委、省政府部署,把“放管服”改革作為全面深化改革的“牛鼻子”來抓,為實施“創新引領、開放崛起”戰略營造了良好營商環境。全市經濟增長保持在9%以上,萬人有效發明專利量達24.71件,居全國省會城市第5位。

圍繞激發市場活力,做簡政放權的“減法”。對應當放給市場和社會的權力,堅持徹底放、不截留。以清單定責權。長沙在全國省會城市中率先編制公布權力、責任、流程3張清單,形成市縣兩級有機統一的政府部門權責體系。以簡政提效能。對全市70余家部門單位的行政權力進行“大起底”和“大瘦身”,市級行政職權精簡62%,審批提速65%。以放權增活力。以“向自己開刀”的勇氣和擔當,先后5批次向區縣(市)政府和園區下放市級權限316項。

圍繞提升治理能力,做強化監管的“加法”。簡政放權后,政府職能重心變為以監管為主的事中事后監管,這對治理能力是重大考驗。長沙堅持放管并重、寬進嚴管,確保市場放而有序、活而不亂。實施常態監管。實施監管清單化,從制度層面規范權力運行,實現了監管的常態長效。堅持從嚴監管。嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查機制。大力整治“紅頂中介”,斬除行業壟斷。探索網上監管。完善“互聯網+監督”平臺,為監管裝上“火眼金睛”。

圍繞營造良好環境,做優化服務的“乘法”。推進“放管服”改革,落腳點是營造發展軟環境。長沙始終堅持聚焦群眾和企業辦事難問題,做好優化服務的“乘法”。降低創新創業門檻。先后出臺“創新創業33條”等系列文件和舉措,全方位鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。降低制度性交易成本。通過嚴格執行政策、實行清單管理、加大監督力度三管齊下。提升行政審批效率。大力實施“馬上辦”“網上辦”“一次辦”,努力實現“一號申請”“一窗受理”“一網通辦”。

“放管服”改革仍然在路上。我們將繼續發揚自我革命的精神,把“放管服”改革推向深入,確保審批更簡、監管更強、服務更優,進一步激發長沙發展的動力與活力。(本文來源:經濟日報 作者:湖南省委常委、長沙市委書記 胡衡華)