在中國(guó)企業(yè)闊步“走出去”過(guò)程中,一些非理性境外投資也引發(fā)了擔(dān)憂。某些境外投資往往與企業(yè)主業(yè)偏離,投資既不能給國(guó)內(nèi)引進(jìn)緊缺資源,也不能給企業(yè)帶來(lái)技術(shù)和增加就業(yè),反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加。四部委近日聯(lián)合就進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)推動(dòng)中資企業(yè)境外投資健康有序發(fā)展有很強(qiáng)的針對(duì)性

國(guó)務(wù)院四部委近日聯(lián)合發(fā)文,就進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)鼓勵(lì)、限制、禁止三類(lèi)境外投資活動(dòng)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)管理。意見(jiàn)的出臺(tái),設(shè)定了“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”模式,為企業(yè)“走出去”劃清了“紅線”、明確了“禁區(qū)”,有助于推動(dòng)中資企業(yè)境外投資健康有序發(fā)展。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,發(fā)展中國(guó)家積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),改善民生;發(fā)達(dá)國(guó)家著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)紛紛“走出去”,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作,主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。近年來(lái),隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn),中國(guó)企業(yè)境外投資步伐加快,我國(guó)已成為國(guó)際舞臺(tái)上舉足輕重的對(duì)外投資大國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示,2016年,我國(guó)境內(nèi)投資者在全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的非金融類(lèi)直接投資達(dá)1701億美元,同比增長(zhǎng)44%,躍升為全球第二大對(duì)外投資國(guó)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年,我國(guó)的對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元。

不過(guò),在中國(guó)企業(yè)闊步“走出去”過(guò)程中,一些境外投資也引發(fā)了擔(dān)憂。比如,和前幾年的中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資大多集中在資源、科技、制造業(yè)項(xiàng)目不同,近兩年一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)海外房地產(chǎn)、酒店、足球俱樂(lè)部、娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資迅猛增長(zhǎng)。僅去年,我國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)旅游業(yè)娛樂(lè)業(yè)的投資就達(dá)約200億美元。認(rèn)真分析這些投資可以發(fā)現(xiàn),此類(lèi)境外投資往往與企業(yè)主業(yè)偏離,投資既不能給國(guó)內(nèi)引進(jìn)緊缺資源,也不能給企業(yè)帶來(lái)技術(shù)和增加就業(yè),反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加。個(gè)別企業(yè)打著境外投資的旗號(hào),把債務(wù)留在國(guó)內(nèi)、把資金搞到國(guó)外,不僅有資金外逃之嫌,還對(duì)國(guó)家的金融安全形成沖擊。去年底以來(lái),我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)外投資的真實(shí)性、合規(guī)性審查,非理性的對(duì)外投資已得到有效遏制。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國(guó)房地產(chǎn)和文體娛樂(lè)行業(yè)的對(duì)外投資同比下降超過(guò)80%,僅占同期對(duì)外投資總額3%。此次四部委指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布再次表明,我國(guó)防范資本外逃的法網(wǎng)進(jìn)一步收緊,瞞天過(guò)海的洗錢(qián)逃稅行為完全行不通,強(qiáng)化監(jiān)管讓境外投資從此不可任性!

健康的企業(yè)境外投資,重在獲取或資源、或市場(chǎng)、或品牌、或技術(shù)等。此次四部委發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn),鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能和裝備、高新技術(shù)和先進(jìn)制造、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等六類(lèi)境外投資,其宗旨就是為了進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)按照商業(yè)原則、國(guó)際慣例,健康有序“走出去”,為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

總之,真實(shí)、合規(guī)的境外投資,尤其是對(duì)境外實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的投資,是我國(guó)政府所鼓勵(lì)和提倡的。政府將采取保障措施,通過(guò)提供稅收、外匯、保險(xiǎn)、海關(guān)、信息等方面的便利化服務(wù),引導(dǎo)境外投資健康有序發(fā)展。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:郭 言)