當地時間14日,美國總統特朗普簽署行政備忘錄,授權美國貿易代表審查所謂“中國貿易行為”。這使得各界對美國祭出“301條款”進而引發中美貿易戰的憂慮迅速加深。一片喧囂中,我們需要清醒地看到,在中美利益相互交融日深的當下,打貿易戰的結果,沒有贏家,只會雙輸。

通常說的“301條款”,是美國1974年《貿易法》第301條的簡稱。該條款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口加以限制和采用廣泛報復措施的權力。這一條款充分反映出美方在國際貿易爭端中的蠻橫與無理。那么,美方這次行動是否預示中美貿易關系“嚴冬”的來臨?要對此作出解答,得先梳理清楚三個問題,即,中美貿易中誰獲益更大?打起貿易戰來誰損失更大?美國的真實意圖是什么?

先看中美貿易的獲益問題。如果只看數字的話,中美之間存在貿易逆差,數額還挺大。比如2016年,中國統計的對美貨物貿易順差達到2540億美元。美國統計的對華逆差額更是高達3470億美元,對華貿易逆差占美國逆差總額的比重接近50%。似乎是美國在中美貿易中吃虧了。

但是事情并不簡單,要客觀理解中美貿易逆差數據,有三方面的因素不能忽視。

一是在中美貿易中巨額的服務貿易逆差不能被無視。根據中方的統計,美國是中國服務貿易第一大逆差來源地,2016年中國對美服務貿易逆差高達557億美元,占中國服務貿易逆差總額的近四分之一。

二是美方的統計數據誤差過大。中美兩國商務部曾經就統計差異進行聯合研究。最后發現,美方統計的2008年至2014年逆差數據平均高估了19%。如果考慮到這個誤差,再扣除中國加工貿易中的進口成分和美對華服務貿易順差后,2016年美國對華貿易總體逆差額將調降一半以上。

三是即便中國是美國最大的貿易逆差國,但這并不意味著美國在中美貿易中吃虧了。從全球價值鏈看,貿易順差反映在中國,但利益順差在美國。商務部一份報告專門指出,“美國經濟以服務業為主,低儲蓄、高消費,本國生產無法滿足國內消費需求,需要進口大量消費品。貿易逆差實質上是美國利用別國剩余儲蓄,來維持超出自身生產能力的消費水平”。

結合這三大因素來看,雖然美國對華貿易逆差巨大,但美國不僅沒吃多少虧,多少還有些得便宜賣乖的嫌疑。

那么,萬一中美啟動貿易戰誰的損失更大?對此有兩方面需要澄清。

一方面是美國與中國的貿易摩擦從未停止。根據美國際貿易委員會統計,截止到2017年3月底,尚有正在執行的涉及中國產品的反傾銷稅令110個,反補貼稅令43個,總計153個。

另一方面是,美國在中國的利益也是巨大的。美國出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路,以及波音飛機全球交付數量的25%都銷往中國。此外,美國資本在華也擁有巨大利益。2016年,在華美資銀行、保險公司、證券公司收入合計約480億美元;美資會計事務所、律師事務所、咨詢公司等收入合計超過190億美元。

至于特朗普為什么會在這個時點在貿易問題上對華發難?筆者判斷,除了美國國內保護主義因素作用之外,這在很大程度上是特朗普服務其當前國內政治的需要,尤其是他各項政策遲遲無法推進的情況下,對內需要跟各方勢力有所妥協,對外則需要有所動作,以維持他競選時提出的“美國優先”的口號。制造與主要貿易逆差國的貿易摩擦,這種選擇并不令人意外。

合作共贏是中美經貿的唯一正確出路。也正如商務部新聞發言人15日的表態那樣,如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關系的舉動,中方絕不會坐視,必將采取所有適當措施,堅決捍衛中方合法權益。

(原文來源:經濟日報  作者:郭 言)