要實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能與擴(kuò)大就業(yè)的雙重目標(biāo),重要的是抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì),在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提高就業(yè)質(zhì)量。

一、 充分發(fā)揮中小服務(wù)型企業(yè)在吸納再就業(yè)中的主體作用

當(dāng)前,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展比重與服務(wù)業(yè)就業(yè)比重還存在一定的缺口。盡管服務(wù)業(yè)開始成為我國(guó)吸納再就業(yè)的主渠道,但潛力尚未充分釋放出來。實(shí)踐證明,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)同步,必須重視中小服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。建議:一是把扶持服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)方向,出臺(tái)相關(guān)支持性措施;二是盡快在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┴?fù)面清單管理,鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二、 把公益法人作為擴(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)之一

我國(guó)由于公益性法人制度改革尚未破題,使其在擴(kuò)大就業(yè)中的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。未來幾年,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程,公益領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模可能有數(shù)倍增長(zhǎng)空間。建議:一是推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)公益組織一視同仁,使政府購(gòu)買成為公益性組織擴(kuò)大就業(yè)的重要?jiǎng)恿?二是廢除公益性組織就業(yè)歧視,在社保、職稱評(píng)定等方面實(shí)現(xiàn)與體制內(nèi)事業(yè)單位平等,提升公益性組織吸引就業(yè)的能力。

三、 以擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)教育為重點(diǎn)強(qiáng)化政府再就業(yè)職能

由于職業(yè)培訓(xùn)教育發(fā)展滯后,“大國(guó)工匠”、技工技師嚴(yán)重短缺。再以養(yǎng)老護(hù)理為例,實(shí)際需要1000萬(wàn)有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理人員,但實(shí)際供給嚴(yán)重短缺。建議:一是盡快出臺(tái)“去產(chǎn)能”中下崗工人的職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃,由政府購(gòu)買再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù);二是將部分行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定權(quán)下放給有條件的行業(yè)組織、社會(huì)組織;三是利用社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育,并把發(fā)展職業(yè)教育作為教育結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一。