“功以才成,業(yè)由才廣。”2016年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中,習近平總書記強調(diào)指出,黨和人民的事業(yè)要不斷發(fā)展,就要把各方面人才更好使用起來,聚天下英才而用之。這是習近平人才思想的精髓,也是新時期我國人才工作的總方針。當前,大數(shù)據(jù)技術的快速發(fā)展和廣泛應用,為我們從全球范圍科學評價識別人才、精準引進服務人才,聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了技術支撐。

一、 大數(shù)據(jù)助力擦亮“識才的慧眼”

實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的前提是必須具備“識才的慧眼”,只有客觀、科學地評價篩選人才,才能做到習近平總書記要求的“堅持以用為本,按需引進,重點引進能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人才”。為此,我們需要具備準確識別誰是“英才”的慧眼,而大數(shù)據(jù)技術可以大大提升人才評價的科學性。

在運用大數(shù)據(jù)評價篩選人才方面,近年來已有不少探索突破。例如,科睿唯安(Clarivate Analytics,原湯森路透知識產(chǎn)權與科技)利用Web of Science平臺(包含科學引文索引)、德溫特世界專利索引等數(shù)據(jù)庫,使用定量數(shù)據(jù)來分析和預測全球最有影響力的研究人員。自2002年以來,科睿唯安基于大數(shù)據(jù)基礎評選出的全球高被引科學家中,共有21位獲得諾貝爾獎。2016年9月,科睿唯安公布了全球2016年度年高被引科學家名單,全球共有3083位學者入選高被引科學家名單,我國(含港澳臺地區(qū))共有175位學者入選,他們無疑是能夠帶動新興學科的戰(zhàn)略型人才。

在大數(shù)據(jù)技術應用之前,人才評價是人才工作中普遍存在的難題。由于人才的相關數(shù)據(jù)不完整或信息不充分,用人單位等評價主體很難對人才的情況有充分的了解,因而很難對人才作出客觀、科學和準確的評價。大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn)和應用為解決人才評價的技術難題提供了有力手段,利用大數(shù)據(jù)及其專業(yè)分析方法,人才評價主體可以根據(jù)需要對人才作出相應的評價和篩選。借力大數(shù)據(jù)技術手段,準確識別各領域的“英才”,是貫徹落實習近平總書記人才思想的必然要求,也是我國新時期吸引集聚天下英才的重要依據(jù)。

二、 大數(shù)據(jù)助力“廣開進賢之路”

2014年5月22日,習近平總書記在上海召開的外國專家座談會上指出,現(xiàn)在,我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。要實行更加開放的人才政策,不唯地域引進人才,不求所有開發(fā)人才,不拘一格用好人才。

加強引進外國人才工作是新形勢下“廣開進賢之路”的題中之意。習近平總書記指出,引進國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分,是我們長期堅持的重要戰(zhàn)略方針。在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時,要更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才。要求外國專家主管部門繼續(xù)完善外國人才引進體制機制,讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動。

各地積極探索拓寬引才渠道的方式。例如,2017年5月25日在北京召開的習近平人才思想專題研討會上,北京市人力資源和社會保障局副局長陳蓓介紹,北京市以引進和服務高層次外國專家隊伍為目標,實施了“融智北京”計劃,搭建的“一庫、一圖、一網(wǎng)”引才體系收效顯著。“一庫”是以“融智北京”計劃專家為核心的高端外國專家數(shù)據(jù)庫;“一圖”是以海外人才聯(lián)絡站點設置為抓手,拓寬海外高層次人才引進渠道,繪制高端人才分布地圖;“一網(wǎng)”是以外專系統(tǒng)信息化建設為契機,全面優(yōu)化外專業(yè)務的審批流程和服務方式,提升外專工作效率。近年來,北京市還充分運用大數(shù)據(jù)技術,探索實施建設國際人才社區(qū),建立國際人才研究院,在中關村建設國際人才港等人才工程,努力打造“類海外”的人才發(fā)展環(huán)境。

三、 大數(shù)據(jù)助力“人才聚集效應”

大數(shù)據(jù)信息技術的應用,促使新時期人才聚集方式突破了以往物理空間聚集的限制,便利各類人才以更多樣和更高效的方式發(fā)揮作用,服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

首先,從離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設發(fā)展來看,大數(shù)據(jù)技術使柔性引進人才效果取得突破性進展。2015年,在中國科協(xié)的牽頭組織下,上海浦東新區(qū)率先開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設試點,按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原則,為海外人才提供區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營的載體,探索突破物理時空限制的海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務方式。目前,深圳、武漢和蘇州等地也在開展建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的相關工作,離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時代人才集聚的創(chuàng)新方式。

其次,從我國留學工作發(fā)展來看,大數(shù)據(jù)技術助力人才發(fā)展服務,可提升人才群體的規(guī)模聚集效應。近年來,隨著留學人員從精英化到大眾化的發(fā)展,留學人員群體規(guī)模迅速擴大。從1978年到2016年底,我國各類出國留學人員累計達458.66萬人,其中多數(shù)為自費留學人員。一直以來,我國對公派留學人員的管理服務有序有效;而近年來數(shù)量激增的自費留學人員群體則對政府相關管理服務工作提出了挑戰(zhàn)。例如,自費留學生在出國學習專業(yè)選擇方面存在一定的盲目性和扎堆效應,導致留學人員回國后出現(xiàn)就業(yè)困難,難以發(fā)揮留學人員應有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極作用。自費出國留學是市場行為,政府不應過多干預,但是從更好的服務人才發(fā)展的角度出發(fā),相關部門應樹立“大留學”工作觀念,充分運用大數(shù)據(jù)技術手段,統(tǒng)籌考慮出國留學和留學回國工作,做好留學人員出國留學專業(yè)的分布等數(shù)據(jù)挖掘工作,在留學院校和專業(yè)的選擇以及學成回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域等方面,為留學人員提供指導建議,才能更好落實習近平總書記提出的“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針,使留學人員回到祖國有用武之地,留在國外有報國之門。

為此,我們要努力貫徹實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,不斷提升大數(shù)據(jù)技術服務能力,促進大數(shù)據(jù)技術與人才工作的深度融合,為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活各方面的精準服務,助力實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標。

(作者為中國人事科學研究院研究員)