7月6日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)為今年上半年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)增長保持平穩(wěn)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率以及服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重均持續(xù)提升;新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,以及對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)。企業(yè)家們所反映的微觀信息也印證了這一判斷。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)中向好來自我國新舊增長動(dòng)能的有效結(jié)合,以及宏觀政策在二者上的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)我國房地產(chǎn)市場地區(qū)差異巨大的現(xiàn)狀,房地產(chǎn)政策繼續(xù)堅(jiān)持“分城施策”的調(diào)控思路,既抑制了部分城市房價(jià)過快上漲的勢(shì)頭,又實(shí)現(xiàn)了全國層面房地產(chǎn)去庫存的穩(wěn)步推進(jìn),保持了房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。而積極推行的減政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措則釋放了經(jīng)濟(jì)活力,刺激了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新增長點(diǎn)。這給穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩方面帶來明顯成效。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)中向好再次證明了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并無矛盾。一方面,穩(wěn)增長能為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。經(jīng)濟(jì)中內(nèi)生性的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)變遷只有在平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下才能快速推進(jìn)。如果企業(yè)掙扎在倒閉的邊緣,不會(huì)有心思去進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而經(jīng)濟(jì)增長的放緩會(huì)打擊全社會(huì)的收入預(yù)期和支出意愿,給消費(fèi)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來阻力。所以,今年上半年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善有穩(wěn)增長的功勞。

另一方面,長期增長的穩(wěn)定需要調(diào)結(jié)構(gòu)來保證。我國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能、新增長點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中不斷浮現(xiàn)。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合也提升了傳統(tǒng)行業(yè)的效率,令舊的引擎煥發(fā)出新的活力。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善也帶來了新的希望,提振了各方對(duì)長期經(jīng)濟(jì)前景的信心。

所以,穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是一道二選一的單選題。沒有增長的穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;而沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就難以保證長期增長的穩(wěn)定。從去年供給側(cè)改革啟動(dòng)至今,我國經(jīng)濟(jì)觸及“L型底部”的態(tài)勢(shì)日益明顯,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和質(zhì)量都有明顯提升。這已經(jīng)證偽了將穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)立起來的認(rèn)識(shí)。

今年下半年,宏觀政策要繼續(xù)堅(jiān)持之前行之有效的政策思路,延續(xù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。在這方面,李克強(qiáng)已經(jīng)指出了明確的方向。

李克強(qiáng)要求“穩(wěn)定宏觀政策,穩(wěn)定市場預(yù)期”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個(gè)長期過程,我國儲(chǔ)蓄過剩、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局無法在短時(shí)間內(nèi)大幅改變。而受制于我國債權(quán)型融資主導(dǎo)的金融體系,儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化必然形成增量債務(wù)。因此,國內(nèi)杠桿的上升有合理性和必然性。此外,房地產(chǎn)、基建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力無法立即被新動(dòng)能完全取代,經(jīng)濟(jì)增長仍然需要它們的支持。因此,今年下半年有必要繼續(xù)保持相關(guān)政策的積極態(tài)勢(shì),保持傳統(tǒng)增長引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。

李克強(qiáng)還要求“繼續(xù)大力推進(jìn)簡政減稅降費(fèi),打造更有競爭力的營商環(huán)境”,并“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,保持新動(dòng)能快速成長”。在經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)的大局下,這些針對(duì)性的措施能夠繼續(xù)釋放微觀經(jīng)濟(jì)活力,打造并扶持新的增長引擎,有利于我國經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)中向好。