調解率100%背后

快速化解糾紛，是三亞市民游客中心，尤其是旅游巡回法庭的“拿手戲”。《法制日報》記者調查發現，旅游巡回法庭練就這番本事，也非易事，背后是長期的經驗探索積累。

時間回溯至2002年。當時，三亞市城郊人民法院在全國首創“旅游巡回法庭”，與公安、旅游、工商、司法行政等部門密切配合，探索建立旅游巡回法庭多元化聯動解決糾紛機制。

“到了2012年，為妥善化解因交通事故案件劇增而引發的社會矛盾，三亞城郊法院探索交通事故糾紛訴調對接機制。”三亞城郊法院院長潘文壯說，在三亞市公安局交警支隊事故處理大隊設立了交通巡回法庭，所有調解結案及司法確認案件均為當天立案，當天結案，審判效率大大提高。

《法制日報》記者拿到的一組數據顯示，三亞城郊法院旅游巡回法庭多元化聯動解決糾紛機制運行到2016年6月，共處理旅游咨詢、調處非訴旅游糾紛和審理旅游訴訟案件11425件，其中調處非訴旅游糾紛和旅游訴訟案件2613件，審限內結案率達100%，旅游巡回辦案調解率達100%。

當然，在100%調解率背后，多元化糾紛解決體系建設非一日之功。

“在海南省高級人民法院和三亞市委市政府的指導和支持下，三亞兩級法院的多元化糾紛解決體系的建設主要經歷了兩個階段，2015年之前處于早期探索階段，2015年至今處于加快發展階段。”李慶說。

2015年以來如何加速發展？《法制日報》記者在調查中了解到三亞市法院的一系列動作。

2015年以來，三亞城郊法院派員駐點三亞勞動保障監察支隊進行巡回辦案，先由勞動監察支隊對勞動保障案件進行調處后，對權利義務關系明確、只涉及給付內容的處理事項，經當事人同意進行調解確認的，由法官當場進行司法調解確認。截至2016年6月，共處理勞動爭議訴調對接案件875件。

三亞兩級法院還加大對人民調解組織的指導力度。2015年，指導人民調解組織調處矛盾糾紛106件，給予司法確認3件。2016年，指導人民調解員調處矛盾糾紛78起，對調解協議予以司法確認11件。

2016年4月，三亞市委政法委副書記、市中院院長李慶，市委政法委副書記張作壯等一行14人，前往四川省眉山市中級人民法院考察多元化糾紛解決機制工作，并由市兩級法院成立課題組撰寫了《關于推進我市多元化糾紛解決機制改革工作的報告》。同年6月5日，時任海南省委常委、三亞市委書記張琦作出批示，要求三亞法院在全市多元化糾紛解決機制改革方案再有新突破，再創新成績。

2016年8月16日，三亞市社會治安綜合治理委員會發布關于成立各級矛盾糾紛多元化解工作領導小組的通知，決定成立市、各區(農場)、各成員單位等矛盾糾紛多元化解工作領導小組。8月20日，三亞市兩級法院決定以旅游糾紛、勞動爭議、家事糾紛、交通事故糾紛、物業糾紛五類案件為突破口，推進多元化糾紛解決機制創新工作。8月30日，市兩級法院編制完成《三亞市矛盾糾紛多元化解創新項目計劃書》。

到了今年4月底，由李慶帶隊，三亞市委政法委、市中院、市公安局、市司法局、市城郊法院、市城郊檢察院等部門組成的13人考察組赴貴州、成都及眉山市再次考察學習多元化糾紛解決機制工作。回到三亞后，考察組撰寫考察報告由市委副書記、政法委書記徐亞輝聽取專題匯報，并向省委常委、三亞市委書記嚴朝君做了書面報告。