習近平主席提出構建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議以來,“一帶一路”建設受到國際社會高度關注和積極響應。究其原因,一是因為這一新的發展合作理念順應人心;二是因為“一帶一路”建設將理念轉化為行動,取得了看得見的成效。如今,“一帶一路”建設不僅僅是一種區域合作倡議,更是一個影響世界的發展合作新理念與新平臺,對推動構建合作共贏的地區與國際新秩序、促進世界經濟走出低迷具有積極而深遠的作用。

創新發展合作目標。絲綢之路經濟帶通過陸地網絡把中國和中亞、西亞、俄羅斯、歐洲以及中國和東南亞、南亞連接起來,海上絲綢之路通過海上網絡把中國和東南亞、印度洋、非洲、歐洲以及中國和大洋洲連接起來。“一帶一路”建設既可以推動我國實現更深層次、更高水平的對外開放,又可以幫助發展中國家改善發展條件,為周邊國家乃至世界經濟增長注入新動能、拓展新空間。“一帶一路”建設是以發展合作為導向的。在沿線區域和國家改善陸地跨境基礎設施網絡、建立工業園區,建設現代化港口、發展港口區經濟、構建海上物流網絡,不僅能突破發展中國家的基礎設施瓶頸,而且能創造新的發展機會,促進各國共贏發展。中國在基礎設施建設方面積累了豐富經驗,既有設備技術,又有管理經驗,可以發揮重要作用。中國企業走出去,與沿線國家政府、企業共同協商,規劃、發展新產業,能促進當地經濟發展和產業提升。因此,“一帶一路”框架下的發展合作是有利于培育世界經濟發展新動能的新型發展合作。

豐富發展合作內涵。“一帶一路”倡議提供了依靠創新推動發展的新思路。“一帶一路”建設的創新是合作創新,不同于一般的技術創新。它通過學習經驗、分享資源、共享利益來建構新的綜合發展環境、培育新的經濟增長引擎,實現包容與平衡的可持續發展。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域,其重點是建立現代化的交通網絡;貿易和投資合作是“一帶一路”建設的關鍵領域,旨在消除貿易和投資壁壘,通過促進貿易和投資便利化促進貿易和投資結構升級、創造新的發展空間;金融合作是“一帶一路”建設的關鍵支撐,它涵蓋廣泛的跨境金融議程,包括貨幣穩定、項目融資、雙邊貨幣互換、結算、債券市場、人民幣計價債券等,亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金等都將發揮重要作用。民心相通為“一帶一路”建設提供公共支持。“一帶一路”建設不僅包括促進經濟發展的議程,而且包括人才交流、旅游、體育交流、疫情信息共享、預防治療技術和醫務人員的培訓交流、科學技術合作,以及青年就業創業培訓、職業技能開發、非政府組織間的交流與城市間的合作等,從而贏得了廣泛支持。

創新發展合作方式。目前,世界經濟正處于調整期,收入分配差距擴大,發展不平衡加劇,貿易和投資增速放慢,貿易保護主義盛行。“一帶一路”是合作倡議,帶來的是開放、合作、發展的新風,參與方是平等的合作伙伴,采取共同參與、共同規劃、共同建設和共享成果的合作方式,遵循共商、共建、共享的原則。“一帶一路”建設不搞“區域第一主義”,而是奉行“開放的區域主義”,不僅沿線國家可以參與“一帶一路”建設,其他國家也可參與其中。“一帶一路”建設有助于培養合作精神,增強人類命運共同體意識,促進地區與世界的和平與繁榮。

中國作為“一帶一路”建設的倡導者,需要認真研究并著力避免新型發展合作中的各種風險,注重協調各方利益,探索和推廣成功的合作模式。“一帶一路”建設涉及眾多國家,形成合力并非易事,需要建立有效的合作協調機制,并增強戰略定力和耐心,穩扎穩打、久久為功。

(作者為全國政協委員)  

《 人民日報 》( 2017年05月15日 11 版)