國家能源局日前公布第一季度全國風電、光電運行情況。從數(shù)據(jù)看,1月份至3月份,全國棄風限電情況明顯好轉(zhuǎn),比去年同期減少57億千瓦時;棄光限電約23億千瓦時,其中寧夏、甘肅棄光率大幅下降。但不容樂觀的是,甘肅、新疆等風電大省平均利用小時仍然相對較低,而且部分省份的棄光率有所增加,個別地區(qū)棄光率仍高達39%。

新能源遭遇消納難題,并非因為市場飽和。2016年,全國非水電可再生能源電力消納量為3717億千瓦時,占全社會用電量比重僅為6.3%。短期來看,新能源遭遇的消納難題,與經(jīng)濟下行壓力下企業(yè)用電量下滑不無關系。特別是以火電為主要電源的一些發(fā)達地區(qū),為保當?shù)鼗痣姍C組運行,更是大幅壓縮從外地輸入新能源電力的空間。國家能源局相關報告顯示,一些經(jīng)濟大省距離非水電可再生能源電力消納比重目標還有較大差距。

今年一季度棄風、棄光情況出現(xiàn)緩解,既與各地出臺相關新能源消納政策有關,也有工業(yè)復蘇、用電量增長的因素。國家電網(wǎng)在公布的一季度電力運行情況中指出,1月份至3月份,全國全社會用電量14461億千瓦時,同比增長6.9%。其中,輕重工業(yè)用電量、制造業(yè)用電量以及火電和風電利用小時、全國跨區(qū)跨省送出電量均呈增長態(tài)勢。

回顧近十年來我國新能源發(fā)展歷程,造成當前消納難題的根本原因,一方面是資源分布矛盾,我國新能源富集地區(qū)集中在電力負荷能力相對較弱的“三北”地區(qū),近些年裝機擴張規(guī)模遠遠超出了區(qū)域內(nèi)消納能力,致使電力裝機增長與用電能力增長反差不斷加大;另一方面,則是資源輸送矛盾,近些年我國新能源發(fā)展速度超過了跨區(qū)輸電通道的建設速度,從而導致有電送不出的“窩電”現(xiàn)象。以甘肅為例,目前主要通過4條750千伏特高壓交流線路向外送電,但輸電能力僅330萬至500萬千瓦,并且與新疆和青海共用,明顯與近2000萬千瓦的新能源裝機水平不匹配。

可見,我國新能源領域的棄風、棄光問題主要表現(xiàn)為能源系統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù),應該通過能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來解決這一問題。因此,必須立足新能源分布格局和能源消費格局,打破區(qū)域、省份之間的壁壘,統(tǒng)籌全國市場和長遠發(fā)展,在新能源供銷兩端做文章。

在新能源電力供應方面,一方面要科學合理安排新能源建設布局,在確保能源安全的同時,提高現(xiàn)有發(fā)電機組利用率,提升跨區(qū)調(diào)度和協(xié)同互濟保供能力,既要保障能源充足穩(wěn)定供應,也要避免“邊建邊棄”;另一方面要加大技術改造力度,讓煤電、水電等傳統(tǒng)電源與新能源運行系統(tǒng)相互兼容、和諧發(fā)展,建立健全常規(guī)能源為新能源調(diào)峰的輔助服務、補償機制和市場機制。同時,逐步建立適應新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運行機制,在新能源比例高的區(qū)域,建立智能化區(qū)域電力運行管理系統(tǒng),消除新能源運行對傳統(tǒng)電網(wǎng)安全運行的沖擊。

在消費終端方面,從政策機制、暢通外送、推廣應用、技術提升等方面入手,在做大市場蛋糕的同時,要切好蛋糕。首先是完善頂層設計,立足各地資源稟賦,建立宏觀調(diào)度機制,構建全國電力市場,促進新能源全國范圍內(nèi)消納;其次,加快外送通道建設,構建與全國電力大市場相適應的輸電“高速路網(wǎng)”,盡快補齊特高壓、超高壓電網(wǎng)建設滯后于電源建設的短板;第三,大力推廣清潔能源替代工程,加強新能源在工業(yè)、交通、建筑各領域的應用,提高新能源在終端能源消費中的比重。此外,還要加強技術攻關,降低新能源發(fā)電、用電成本,并加快研究開發(fā)大型儲能設備,為電力資源“保鮮”。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:陳發(fā)明)