“達(dá)康書記”的超前環(huán)保觀帶來什么啟示?

電視連續(xù)劇《人民的名義》中的“達(dá)康書記”一角,近來圈粉無數(shù)。劇中,這位書記意識到采煤塌陷區(qū)與化工遺留場地的不同,于是決定把塌陷區(qū)所形成的水洼子連成湖,并在湖邊種樹造景形成環(huán)湖景觀帶,進(jìn)而帶動了當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。這樣“超前的環(huán)保意識”,令人印象深刻。

無疑,“達(dá)康書記”對于GDP的理解是立體的,是包含了綠色績效的GDP。傳統(tǒng)的環(huán)保考核,讓各級官員面對自上而下的層層壓力,可還是有一些地方干部提不起興趣、擔(dān)不起責(zé)任、形成不了刺激點,其關(guān)鍵癥結(jié)并不一定是缺乏環(huán)保意識,而可能是沒有找到綠色績效轉(zhuǎn)化的可行路徑。在現(xiàn)實條件的約束下,不妨借鑒一下“達(dá)康書記”水到渠成形成綠色績效的做法。

這是深入剖析當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢基礎(chǔ)上的因勢利導(dǎo),是通過科學(xué)的規(guī)劃、整體的力量而實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的雙豐收。

相比之下,劇中的“呂州美食城”也是沿湖而建,卻對當(dāng)?shù)厮蛟斐闪藝?yán)重污染。其中,固然有項目審批中的腐敗問題,但最終通過領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話而“一關(guān)了之”就真能解決所有問題嗎?如果當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砼涮坠芫W(wǎng)不充分、污水處理廠的日處理量無法滿足日常需求、科學(xué)編制的規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行,那么重新引進(jìn)的項目恐怕也難以保證不再重演污染困境。

在以往的管理思路中,一些地方存在誤區(qū)的根源在于沒有意識到自然資源的真正價值,從而不得不把環(huán)境問題的解決過度寄托于法規(guī)的“命令—控制”上,更沒有意識到利用系統(tǒng)化、整體性思路來解決問題。

坦率地講,就一些地方的實際情況來看,與其“堵截”問題不如“疏導(dǎo)”問題。某種程度上可以說,關(guān)閉污染企業(yè)是戰(zhàn)術(shù)性環(huán)境治理,系統(tǒng)性梳理污染原因并采取預(yù)防和處理舉措才是戰(zhàn)略性環(huán)境治理。

簡單總結(jié)《人民的名義》一劇中應(yīng)對環(huán)保問題的各種不同方式,我們可以真切感受到:污染問題的解決不能僅僅停留在“人治”層面,而需要進(jìn)一步發(fā)揮制度的作用。同時,環(huán)保法律武器和環(huán)保市場模式也不應(yīng)該缺位。

這里特別值得一提的是,有必要通過自然資源的貨幣化反映,引導(dǎo)資源的合理配置,將綠色資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)績效; 不能孤立地把環(huán)保問題僅僅看作“防污”“治污”的技術(shù)工作,而要有意識地利用自然優(yōu)勢形成持久的管理激勵。這恐怕是“達(dá)康書記”超前環(huán)保觀給我們帶來的最大啟示吧。

(作者單位:復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系)