2013年秋天,習(xí)近平總書記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議,得到國際社會廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。3年多來,“一帶一路”建設(shè)從無到有,由點及面,取得了超出預(yù)期的進(jìn)度和成果。

一個由中國提出的倡議、行動,逐漸形成廣泛國際合作共識。截至目前,已有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持,40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行,勢必成為促進(jìn)沿線國家發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體偉大進(jìn)程中一座新的里程碑。

展望未來,為加快“一帶一路”建設(shè)的步伐,我們必須牢牢抓住“創(chuàng)新”這一“金鑰匙”,以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等“創(chuàng)新要素”助推“一帶一路”建設(shè)邁上更高水平。

一是堅持理念創(chuàng)新。千百年來,“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳,推進(jìn)了人類文明進(jìn)步,是東西方交流合作的象征,也是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。在新的歷史時期,推動“一帶一路”建設(shè),在秉承絲綢之路精神的基礎(chǔ)上,要敢于進(jìn)行理念創(chuàng)新,堅持開放合作,堅持和諧包容,堅持市場運作,兼顧各方利益和關(guān)切,尋求“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的利益契合點和合作最大公約數(shù),以理念創(chuàng)新帶動各方面的創(chuàng)新,把各方的比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

二是堅持制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是推進(jìn)機制化整合的“催化劑”,只有依靠制度創(chuàng)新,釋放制度紅利,才能推動該倡議的落地生根。通過現(xiàn)有機制平臺的整合,推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易往來、國際金融、雙邊投資等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,加強彼此在檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的制度銜接。通過制度創(chuàng)新,推進(jìn)現(xiàn)有雙邊、多邊以及次區(qū)域、次國家層次的眾多機制實現(xiàn)互聯(lián)互通,從而為各方在區(qū)域合作中降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

三是堅持合作模式創(chuàng)新。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2016年,我國對“一帶一路”沿線的53個國家直接投資達(dá)到145.3億美元,占同期總額的8.5%。下一步,要積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作模式創(chuàng)新,加強與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作,推動上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。可與有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外,要通過合作模式創(chuàng)新,推動各國科技創(chuàng)新的進(jìn)程,可通過共建聯(lián)合實驗室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等方式,共同提升科技創(chuàng)新能力。

四是堅持區(qū)域政策創(chuàng)新。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中要堅持區(qū)域政策創(chuàng)新,充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢,將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機結(jié)合起來,以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng),加強東中西互動合作,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加強中央對西北、東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)的政策指導(dǎo),鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、貿(mào)易政策等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索,發(fā)揮各地獨特的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,努力實現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的新跨越。

當(dāng)然,“一帶一路”建設(shè),是一項宏大系統(tǒng)工程,涉及面廣、跨越時間長、建設(shè)任務(wù)重,需要以更大的創(chuàng)新精神來統(tǒng)籌好對內(nèi)、對外各方面工作,以更大的創(chuàng)新精神加強與沿線國家的溝通磋商,推動務(wù)實合作,力求與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。(作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員)