2017年政府工作報告中提出,要加大對小微企業和科技型中小企業的減稅力度,承諾大幅度降低非稅負擔;切實推動實體經濟這個國民經濟根基的轉型升級。政府為企業發展創造有利條件,引發業界高度關注。

當前,經濟下行壓力加大,傳統行業盈利能力下降,新興產業方向不明、風險加大,企業對未來的預期降低,投資意愿不強,導致民間投資呈現下降趨勢。未來何去何從,一些企業家心存憂慮。越是在這樣的形勢下,越需要政府精心打造良好的發展環境,使之成為激發企業活力、推動經濟發展、改善民生福祉最硬的軟實力。

維護公平的市場環境,政府責無旁貸。在目前社會領域改革不完全到位的情況下,政府、企業和社會作為推動發展的三股力量,政府在經濟發展和社會進步中發揮著不可替代的重要作用,既要充分重視市場在資源配置中的決定性作用,政府又要發揮積極而必要的作用,把力量放到提供公共服務、維護市場環境、保障社會公平上來,最大程度上減少政府對微觀經濟活動的過度干預。

反觀微觀層面,個別地區仍然存在著欺行霸市、坑蒙拐騙、以次充好,甚至靠非法用工,靠犧牲環境資源牟利等行為。有的政府部門對這些違法行為,不制止,不采取有效手段解決,進一步破壞了經濟發展環境。

良好的外部環境才是投資興業的沃土。企業是社會財富主體,也是創新創業的活力源泉。國家之間的差異、地區之間發展的不平衡,也體現在企業發展數量和質量方面的差異。經濟學家張五常曾說,中國這些年來的快速發展,是地區之間公司化競爭的結果。資本在選擇產業和地區時,既要考慮一個地區的資源稟賦,更要考察這個地區的人文環境和發展環境,而不再是幾年前單純地拼資源、拼土地、拼政策的野蠻成長時代,而是更加注重營商環境。

在現實中,有相當一部分地方政府還沒有把思路轉變到為企業提供良好的營商環境和優質的服務上來。招商引資的時候,好話說盡,什么條件都敢答應,企業入駐后,尤其是地方主要領導變更后,卻變成了“新官不理舊賬”,該給的政策也不兌現了,企業有事需要協調也找不見人了,不擔當,不作為。

有的地區為企業服務意識極差,項目從籌備到落地需要三五年時間,造成企業投產之時就是虧損之日。各種巧立名目到企業進行所謂“檢查”,讓某些公司應接不暇、苦不堪言;有的地區涉及企業的經濟糾紛不能及時處置,造成運轉良好的企業破產垮掉,不能用法制化的思維保護企業的合法權益。如果企業把大量的時間和精力用到協調與政府的關系上,哪里還能全心全意搞經營,哪還有心思聚精會神抓創新?長此以往,一個地方的經濟活力必將衰竭。

營造良好的發展環境必須尊重經濟和市場規律。經濟發展新常態下,地區之間的競爭將會是發展環境、人文環境和地區文化的競爭。營造良好的發展環境,既涉及立足資源稟賦確立產業定位,又涉及政府的自我革命、自我創新和自我管理,還涉及公眾價值觀念和文化理念、道德體系的塑造,是一項涉及政府、企業和社會各個方面的系統工程。必須尊重經濟和市場規律,認真研究本地區在國際、國內產業分工中的定位,認真研究如何把本地區的比較優勢轉化為現實的競爭優勢和經濟優勢,認真研究產業轉移的客觀規律,實現創新驅動和承接產業、提升傳統產業相結合,打造地區經濟發展的新動能。

只有每一個地區都把發展環境營造得更加優良,由點及面,才能把我們國家的整體發展環境打造得更好更優、更具競爭力,各方面推動發展的活力才能競相迸發,中國這架高速行駛的經濟列車才能行穩致遠。(張麗娜)