三、 健全保障措施，為高校畢業(yè)生在基層成長成才創(chuàng)造良好條件

（十）加大教育培訓(xùn)力度。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實訓(xùn)體系，組織開展有針對性的教育培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實踐鍛煉。各地組織實施的專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。

（十一）營造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。認(rèn)真落實縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。對到條件特別艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，要統(tǒng)籌做好交流工作。

（十二）完善基層職稱評審制度。建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅一線專業(yè)技術(shù)人才工作實際特點(diǎn)的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置評審條件，對論文、科研、外語、計算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。對長期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱等級。有條件的地區(qū)可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報高級職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。

（十三）逐步提高基層工作人員工資待遇。對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級。落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。

（十四）加強(qiáng)其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，兌現(xiàn)勞動報酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時，及時轉(zhuǎn)移其社會保險關(guān)系，繳費(fèi)年限合并計算。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會保險補(bǔ)貼。更好實施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。對到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項安家費(fèi)。落實省會及以下城市放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

四、 實施高校畢業(yè)生基層項目，發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用

（十五）實施基層服務(wù)項目。繼續(xù)組織實施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等專門項目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。規(guī)范項目組織管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)使用，強(qiáng)化日常考核監(jiān)督，切實發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大服務(wù)基層項目統(tǒng)籌實施力度，促進(jìn)項目間政策協(xié)調(diào)平衡，有條件的地區(qū)可探索基層服務(wù)項目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。

（十六）完善基層服務(wù)項目政策措施。適時提高基層服務(wù)項目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實社會保險、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策。基層服務(wù)項目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。參加基層服務(wù)項目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）、升學(xué)扶持等政策，組織開展專場招聘，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)。

（十七）實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對一”傳幫帶，原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。各地區(qū)各有關(guān)部門和用人單位要積極創(chuàng)造條件，加大對后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(wù)（等級）晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對象。

五、 暢通流動渠道，為在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展提供支持

（十八）注重拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。省、市級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。有條件的地區(qū)，可明確具體公開遴選或招聘的比例。鼓勵國有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。

（十九）完善基層人才順暢流動機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動，建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場間的交流合作，推動政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

（二十）優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動客戶端等信息服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。

六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）健全工作機(jī)制。各地要將引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

（二十二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門和高校要強(qiáng)化對在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。要完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實踐體系，積極組織在校大學(xué)生到基層開展實習(xí)實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，增強(qiáng)對國情、社情、民情的了解，自覺把個人理想同國家與社會需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二十三）加大財政支持力度。各地要優(yōu)化和調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金，加大支持力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作。

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門各單位要加強(qiáng)對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，對不落實或者故意拖延落實的，要及時糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十五）開展宣傳表彰。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營造良好社會氛圍。按照有關(guān)規(guī)定將在基層工作的高校畢業(yè)生納入國家表彰獎勵范圍，對扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出或作出重大貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生適時開展評選表彰。鼓勵各地按照有關(guān)規(guī)定對在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎勵。（完）