連漲11年 明年近800萬畢業生求職

小微企業聘應屆生享社保補貼；農民工返鄉創業有稅費優惠；分流職工做專車司機可獲現金激勵

據人社部最新消息，今年11月份，城鎮新增就業人數81萬。今年1月至11月，城鎮新增就業人數1249萬人，完成全年目標任務的124.9%。

此外，今年10月11日，李克強在中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式上發表主旨演講稱，總的看，今年以來中國經濟運行好于預期。9月份，31個城市城鎮調查失業率已經低于5%，是近年來首次。

“就業是民生之本”通過這些數據得到了最好的闡釋。

不過，并非每個個體都能感受到像數字般的樂觀。人社部相關負責人在談到未來5年的就業情況時表示，在經濟下行壓力增大的情況下，人和崗位不匹配將導致“招工難”和“就業難”并存。而高校畢業生總量的持續增加，化解過剩產能導致的煤炭、鋼鐵企業的職工分流，仍將是我國就業面臨的最大壓力。

前景

就業有望繼續新增1300萬

今年以來，人社部發言人李忠在已召開的三次季度發布會上均表示當前就業形勢“總體穩定”。為什么就業會保持這種情況？李忠向記者表示，這與經濟保持在合理區間、產業結構優化、改革紅利的釋放以及就業政策的密集出臺有關。

“前3季度我國GDP同比增長6.7%，雖然增速有所放緩，但還處于中高速增長區間。今年，三季度三產增加值占GDP比重達到了52.8%，高于二產13.3個百分點?！崩钪医榻B，根據經驗數據，一般來說三產對就業的帶動高于二產20%左右，所以三產的持續增長對就業非常有利。

人社部相關專家表示，政策方面，金融政策、產業政策與就業政策形成合力，就業主管部門也加大職業培訓和就業服務力度，鼓勵自主創業，鼓勵企業穩定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業困難人員。這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進了就業創業工作的開展。

對于明年的就業形勢，這位專家表示，產業結構的優化和經濟的企穩，將會直接反應在勞動用工需求的增長方面。隨著資源配置和經濟發展方式的轉變，明年我國將仍能保持新增就業1300萬的勢頭。

壓力

每年仍需安排2500萬就業

除了“總體穩定”的就業形勢，未來5年，由于勞動力總量大、供需矛盾等因素，我國就業面臨的壓力也不小。人社部部長尹蔚民曾公開表示，我國每年需要在城鎮安排就業的人數仍然維持在2500萬，就業的總量壓力非常大。

尹蔚民預測，“十三五”期間每年需要在城鎮安排就業的人數，約1000萬是登記失業人員，約1500萬人是以高校畢業生為主體的青年就業人員。此外，“十三五”期間每年還有近300萬農業富余勞動力需要轉移就業。

同時，我國就業還面臨結構性問題?！耙环矫嬲泄るy，一方面就業難?！币得癖硎?，特別是隨著供給側結構性改革力度加大，勢必造成一大批職工轉崗就業，其中不少人年齡偏大，技能和經驗趨同，轉業轉崗能力差，就業難問題將更加突出，結構性和摩擦性失業或將增多。

對于下一步就業工作，人社部表示將關注重點群體就業工作。有序做好化解過剩產能中職工安置工作，組織實施高校畢業生就業創業促進計劃，繼續實施農民工等人員返鄉創業三年行動計劃。

焦點1

大學生 聘應屆生可享1年社保補貼

“上午發出去20多份簡歷，剛開始找工作都是海投，但也看自己的興趣?！?2月9日，2017年北京地區最大規模招聘會——畢業研究生專場招聘會舉行。北京理工大學研三學生小賈在一家企業的展臺剛剛投完簡歷。

據教育部本月初發布的數據，2017屆全國普通高校畢業生預計達795萬，比2016年又多出30萬。應屆生從2006年的413萬連年上漲，是人社部說的“就業重點群體”。

雖然大型企業和事業單位仍是畢業生的求職熱門，但與往年相比，這次招聘會的民營企業和京外單位明顯吸引了更多求職者。

國家出臺的一系列大學生就業引導和扶持政策中，常常提及“引導和鼓勵畢業生到基層工作”和發揮中小微企業的就業容納作用。在12月9日的招聘會上，民營企業占比52.1%，而不少外省用人單位也專門來京布置了展臺。

人社部相關負責人介紹，為促進大學生就業，在剛剛過去的11月，人社部專門下發了《關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》。

“今年國家開始發放就業補助?！比松绮肯嚓P工作人員告訴記者，對招用畢業年度高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長1年的社會保險補貼。對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。

聲音

想在北京先工作一兩年然后回老家，不太看中戶口、國企這些因素?，F在對互聯網+物流感興趣，到小企業工作或許機會更多，只要薪水滿意就行。——北京物資學院物流管理研三學生小張

焦點2

農民工 國家連發三文支持返鄉創業

今年，人社部就業司連續公布三個季度就業服務機構市場供求狀況分析。從二季度數字看，需求人數減少了50.8萬人，下降了9.5%。

有專家認為，經濟結構的調整勢必導致一些進城務工人群失業。中山大學港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產業面臨轉型升級的調整，東南沿海的農民工返鄉趨勢不可逆轉。

自去年年中到今年年底，國家先后出臺多部文件鼓勵農民工返鄉創業。國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，明確提出農民工等人員返鄉創業，可享受稅費減免等多項優惠政策。

今年7月，人社部等五部門又下發通知，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創業的資金支持、創業培訓等一系列政策。今年11月底，國辦再次發文，提出支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展。

“把返鄉下鄉人員的創業和農村一二三產業的融合發展聯系起來，能體現出國家推進新型城鎮化一系列政策所展現出的大機遇。未來農村面貌也會因此發生很大改變。”林江說。

對于返鄉人員創業的優勢，林江表示，他們對現代化大生產有一定認識，回到家鄉可以起到帶領家鄉創業的作用。中國人民大學副教授魯全也認為，相比農村人口，農民工相對有資源。重新引導回傳統的農村地區去，可以形成比較良性的城鄉雙向流動。

聲音

三千塊包食宿的待遇不算太低，但還是不容易找到合適人。餐館里沒有太臟太累的事，但年輕人想的不僅是賺錢，還想著自己的發展，干不了多久就會走?！本┐湮⒙飞弦患也宛^老板

焦點3

去產能 新經濟助力分流職工再就業

今年年初，人社部對化解過剩產能職工分流安置專門出臺文件，據官方預測，這項工作涉及職工分流近1000萬，僅煤炭鋼鐵行業就有180萬。

“供給側改革預計產生近千萬的勞動力轉移，這是繞不過去的歷史關口，必須加快改革創新，加強政策措施配套，才能順利闖關。”民革中央有關負責人在今年兩會時表示。

如何安置這些職工？人社部相關負責人介紹，國家層面的政策主要是內部安置、轉崗就業、內部退養和公益性崗位托底?！疤貏e是一些大齡職工，再就業確實比較困難，將通過開發公益性崗位幫助他們就業?！?/p>

近日，人社部專門發出《關于開展東北等困難地區就業援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區開展勞務對接。

通知專門提到，支持滴滴等分享經濟企業，通過優先錄入平臺、現金激勵、購車優惠等幫扶措施，對東北等困難地區有意從事移動出行行業的人員進行登記，幫助去產能失業人員和長期停產停工企業職工實現就業、增加收入。

北京某專車平臺負責人介紹，該平臺注冊的鋼鐵、煤炭去產能安置分流職工在今年上半年統計時達到53萬。目前正在對這些老工人進行專門培訓。

“得益于新經濟發展，一些產能過剩企業職工在分流后，可以從事兼職電商或專車司機的工作。這些新經濟產生的就業需求可以說是托住了當前中國整個經濟。”中國經濟體制改革研究會副會長、經濟學家樊綱表示。

聲音

目前已經回到老家，由于補貼少已經不怎么掙錢了，政策收緊，必須早做打算?！诒本╅_專車的河北唐山54歲張師傅

新京報記者 吳為