新華社北京1月24日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》全文如下。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把基層作為高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺，對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作提出了明確要求。各地區(qū)各有關(guān)部門創(chuàng)新政策措施，完善服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)大批高校畢業(yè)生到基層工作，有力推動了基層事業(yè)發(fā)展。同時也要看到，與全面建成小康社會目標(biāo)和基層發(fā)展對各類人才需求相比，高校畢業(yè)生到基層工作還存在動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作長效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極營造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長成才的良好環(huán)境，更好鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。

——堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強(qiáng)對在校大學(xué)生的思想引導(dǎo)，實(shí)施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動的長效機(jī)制。

——堅持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，著力完善各項支持政策，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。

二、 多渠道開發(fā)基層崗位，為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺

（三）結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，加大在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會工作、法律援助、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購買服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。從基層實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)聚焦短缺人才，以縣域?yàn)閱挝欢ㄆ谑崂肀镜貐^(qū)迫切急需的崗位信息，依托各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺等渠道，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，鼓勵用人單位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。集中政策資源精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好各項就業(yè)扶持政策。

（四）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、扶貧開發(fā)需求，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項目申報、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。在深入實(shí)施中部崛起、西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)就業(yè)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業(yè)生。抓好《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生各項傾斜政策。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財力狀況，編制政策和編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜，為適度擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。基層單位出現(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。研究制定符合縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的公務(wù)員考錄測評辦法。市地級以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。加大招錄國家重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作的力度，為基層干部隊伍建設(shè)提供源頭活水。

（七）鼓勵大學(xué)生參軍入伍。適應(yīng)深化國防和軍隊改革形勢，將大學(xué)生參軍入伍納入軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到軍營建功立業(yè)。進(jìn)一步完善高校學(xué)生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項研究生招生計劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，為大學(xué)生入伍開辟綠色通道，落實(shí)預(yù)定兵工作機(jī)制。完善鼓勵高校畢業(yè)生在部隊長期服役政策，部隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。認(rèn)真細(xì)致做好服務(wù)，對大學(xué)新生、在校生、畢業(yè)生等不同群體開展有針對性的宣傳動員，持續(xù)關(guān)心大學(xué)生士兵鍛煉成長，進(jìn)一步提高大學(xué)生征兵數(shù)量和質(zhì)量。

（八）鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，鼓勵中小微企業(yè)在適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能過程中，進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運(yùn)用財政、金融等政策，加大對中小微企業(yè)支持力度。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（九）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國家關(guān)于清障減負(fù)各項政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮財政、信貸、創(chuàng)投以及社會公益等各類資金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多渠道資金支持。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，積極發(fā)揮社會組織幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。鼓勵高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵其興辦家庭農(nóng)場，對其中符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予政策支持。鼓勵高校畢業(yè)生充分利用閑暇時間，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提供公益性志愿服務(wù)或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻(xiàn)才智。