改革已到中流擊水處,不進則退,既要一仗接著一仗打,又要把握好節奏與力度,闖關奪隘、爭取最后的勝利

日前,中央政治局就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,“供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰”。把“改善供給側結構”作為主攻方向,推動中國經濟朝向更高質量發展,處理好“政府與市場”“短期和長期”“減法和加法”“供給和需求”四個重大關系,尤為緊迫。

把握中國經濟發展進入新常態這個大邏輯,必須明確當前經濟運行中的主要矛盾是結構性的,而不僅僅是周期性、總量性的;結構性問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。對此,廣大干部已有比較清醒、準確的認識,本輪調控取得的實質性進展也正源于此。但是,在具體的戰術執行層面,如何因地制宜、拿捏好主攻的重點和難點,仍存在一些認知誤區與實踐偏差。

比如,在市場與政府的關系問題上,有的地方“放”得比較好,服務意識也在逐步跟上,可是“管”的分寸卻不明晰。到底哪些該管,哪些不該管,管要管到什么程度,更好發揮政府作用的邊界在何處,都還有待進一步探索。其實,政府作用不等于行政命令的簡單下達,“看得見的手”要尊重市場規律,把“改革”“政策”“規劃”“法治”四張牌組合好、打出效率與章法。

又如,短期和長期的關系,我們常說,戰略上的持久戰要堅持穩中求進、久久為功,戰術上的殲滅戰則要注重實效、步步為營。但在具體的工作中,有的地方頂不住短期的陣痛,受不了局部數據的波動,便又對過剩產能與“僵尸企業”心懷不忍,甚至為一己政績大搞“統計注水”。對此,不僅要鼓勁承受陣痛,更要激勵大家在培育新動能上下功夫,找到激發內生動力的關鍵之處,從而讓新的“增長點”早日取代舊的“陣痛點”。

再如,“三去一降一補”五大任務中,去產能、去庫存、去杠桿講究的是“減法”。可現實中,有的地方做減法“一刀切”,誤傷無辜;有的地方房地產的庫存是減了,但信貸的杠桿卻加了不少。而補短板、惠民生、培育新動力、擴大中高端供給等則需做好加法,但不能一擁而上形成發展虛火,也不能搞強刺激和撒胡椒面形成新的重復建設。歷史經驗表明,無論做減法還是做加法,都要把握癥結、用力得當,體現責任與擔當。

唯物辯證法告訴我們,矛盾對立的雙方可以相互轉化。當前供給可以成為明日需求,脫離需求支撐的供給同樣可能造成產能過剩。供給側的改革與需求側的管理需要相互配合、協調推進,而不是非此即彼、一去一存。比如,利率的調整、銀根的松緊可能一方面影響需求側的消費能力釋放,另一方面又關系到供給側的企業資金成本。做事有度、處事有方,增強管理工具的靈活性、精準性,才是保證市場經濟健康發展的內在要求。

供給側結構性改革已到中流擊水處,不進則退,既要一仗接著一仗打,又要把握好節奏與力度。“志不求易者成,事不避難者進”。如今,無論鋼鐵行業“壓爐”和安置再就業、創新鏈與產業鏈的統籌部署,還是基層政府職能的深刻轉變、國有企業改革的深水攻堅,處處皆是“難”字當頭。各地牢固樹立新發展理念,不因困難而不為,不因風險而躲避,不因陣痛而不前,定能闖關奪隘、爭取這場攻堅戰最后的勝利。