默克爾的難民政策將走向何方?

據英國廣播公司1月17日報道,美國候任總統特朗普在評價德國總理默克爾的移民政策時說,“2015年有超過100萬難民和其他非正規移民流入德國,我認為她犯了一個非常災難性的錯誤?！?/p>

施加限制 仍遭抨擊

因不滿默克爾對移民政策的堅持,德國基督教民主聯盟黨資歷最老的議員之一艾麗卡·施泰恩巴赫14日宣布退黨。德國新聞電視臺15日報道稱,在離開基民盟前,她對黨主席默克爾的難民政策進行了強烈抨擊。

據《聯合早報》報道,去年12月20日,德國首都柏林發生卡車沖撞圣誕節集市事件,讓默克爾的政敵再次拿其難民政策開刀。德國選擇黨主席馬庫斯·普雷策爾稱“這些都是默克爾的死者”。其執政盟黨——社會民主黨領導人西格瑪爾·加布里爾也批評默克爾在2015年難民危機爆發之初沒有與除奧地利之外的任何國家在開放邊境問題上協調一致。

其實,2016年德國已經開始收緊難民政策。據英國《金融時報》報道,德國內政部長托馬斯·德邁齊此前表示,2016年尋求在德國避難的移民人數達28萬人,比2015年的89萬減少了2/3。其主要原因是巴爾干路線被封鎖,以及歐盟與土耳其簽署了難民協議。

“德國政府通過加大對難民的甄別和遣返力度,使得被遣返的難民數量增加”,中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示,這尤其體現在德國科隆的大規模性侵案之后。

堅持背后 多重原因

頻遭質疑的默克爾為何還在堅持她的難民政策?

據《金融時報》報道,這一政策實行的一個原因是為了解決德國的人口問題。德國勞動人口增長動力不足,保持凈移民的持續流入和規模,能一定程度上緩解德國的勞動人口下降的問題。從長遠角度來看,這有利于德國經濟發展和社會穩定。

崔洪建補充道,默克爾實施“門戶開放”移民政策的一個重要關切在于德國在歐盟內部的領導力。他說,德國在歐盟占據經濟上的領導地位,但是在政治方面存在著不足。默克爾希望通過主導移民問題,提升在歐盟的影響力,鞏固其主導地位,以獲得德國在歐洲乃至全世界的良好形象。

默克爾還被賦予了扛起民主世界大旗的責任?！剁R報》在評價默克爾的移民政策時表示,默克爾捍衛尊重人權以及堅定遵守國際法律的責任,展現出了人道主義精神。

難以協調 艱難前行

如今,默克爾的移民政策以及尋求下屆總理連任的希望將受到極端右翼勢力的挑戰。英國《金融時報》曾報道,在柏林地方選舉中,通過抨擊默克爾的難民政策而人氣飆升的德國極右翼選擇黨獲得勝利,首度進入柏林市議會。這些反移民反建制的極端右翼勢力進入政壇,將會對默克爾的執政之路造成影響。

除了國內的挑戰之外,默克爾還面臨著來自歐盟其他國家的質疑。據俄羅斯衛星新聞網報道,捷克總理曾表示,捷克不應該遵守歐盟的計劃,并稱歐洲社會移民的順利整合是不可能的。崔洪建也表示,匈牙利去年舉行全民公投,否決了接受歐盟的2300名難民配額的計劃。這些中東歐國家給默克爾主導的歐盟難民配額計劃和移民政策帶來了更多不確定性。

面對國內外的壓力,默克爾將如何應對,成為關注的焦點。崔洪建表示,默克爾將繼續頂住壓力:一方面,對外不會公開承認移民政策的失誤之處,保持其“面子”;另一方面,會實質性地對外來移民加以限制,“小步后退”,照顧好“里子”。

此外,歐盟各成員國在難民問題上的分歧,將會給歐盟一體化帶來沖擊。據《聯合早報》稱,英國的脫離已經讓歐盟的未來蒙上陰影,因為移民政策而加劇的歐陸國家的民粹主義浪潮,可能讓法國等國的極右派民族主義者執政,進一步加劇歐盟的崩解。