關(guān)于協(xié)商對象。人民政協(xié)要深入各個層次的現(xiàn)實生活中去，加強(qiáng)廣泛多層協(xié)商。“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”政協(xié)協(xié)商既包括“全體人民和全社會”的廣泛商量，也包括“一個地方人民群眾”的廣泛商量，還包括“一部分群眾利益、特定群眾利益”、“基層群眾”的廣泛商量。

關(guān)于協(xié)商形式。人民政協(xié)要“完善政協(xié)會議及其他協(xié)商形式。改進(jìn)政協(xié)通過會議進(jìn)行協(xié)商的形式，適當(dāng)增加專題議政性常委會議和專題協(xié)商會次數(shù)，完善協(xié)商座談會制度”，“更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式”。

關(guān)于協(xié)商制度。社會主義協(xié)商民主“應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”。人民政協(xié)要“推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平”。

關(guān)于協(xié)商氛圍。政協(xié)協(xié)商不僅依賴于制度，還有賴于協(xié)商氛圍。人民政協(xié)要“努力營造既暢所欲言、各抒己見、又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍”，讓協(xié)商主體坦誠交換意見，理性、有效參與協(xié)商，“讓來自各方面的有利于維護(hù)廣大人民群眾根本利益的意見建議，能夠在人民政協(xié)中得到充分表達(dá)，使黨和政府能夠聽到來自各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士的真實意見”。

指出人民政協(xié)要緊扣改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)履職能力建設(shè)

人民政協(xié)依章履職，“要做的工作多，內(nèi)容十分廣泛，任務(wù)也很繁重，在工作方法上必須注意區(qū)別輕重緩急，抓住重點，突破難點，最終形成全面推進(jìn)的局面。”“聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策”，這就需要推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍的能力建設(shè)，“進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)各專委會的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用”。

推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)“要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識、加強(qiáng)合作共事”。“四大能力”體現(xiàn)了人民政協(xié)工作的特點規(guī)律，是新形勢下加強(qiáng)人民政協(xié)履職能力建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)與具體要求。

加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍的能力建設(shè)。“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體”，習(xí)近平同志從三方面談及對政協(xié)委員履職盡責(zé)的希望。一是勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。政協(xié)委員代表各界群眾參與國事，履行職責(zé)，是一種崇高的榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。政協(xié)委員要盡心盡力履行職責(zé)。要增強(qiáng)委員意識，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，有效履行委員職責(zé)。二是著力提高能力素質(zhì)。政協(xié)委員必須具備較高的思想水平和認(rèn)識能力。只是一些零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)是不夠的，這就需要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，扎實開展調(diào)查研究，及時了解現(xiàn)實情況，摸清真實情況，找準(zhǔn)存在問題，做到建言建在需要時，議政議在點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。三是自覺保持良好形象。政協(xié)委員一言一行，社會都很關(guān)注，要模范遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺踐行社會主義核心價值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律。人民政協(xié)要努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，教育引領(lǐng)政協(xié)委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行,營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的履職環(huán)境。

習(xí)近平同志關(guān)于人民政協(xié)的新思想是習(xí)近平同志治國理政思想的重要組成部分。習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，重視人民政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用地位，提出人民政協(xié)工作要堅持貫徹黨的群眾路線，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，指出人民政協(xié)要緊扣改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)履職能力建設(shè)的新思想新部署新要求，有力推動了人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。習(xí)近平同志關(guān)于人民政協(xié)的新思想是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的重要遵循，是對中國特色社會主義人民政協(xié)理論的創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系國家行政學(xué)院兼職教授、中國浦東干部學(xué)院副教授）