提出人民政協工作要堅持貫徹黨的群眾路線

習近平同志把人民政協工作與黨的群眾路線優良作風有機銜接起來。“中國共產黨及其領導的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應該來自人民，都應該為人民利益而制定和實施。”“人民政協作為黨聯系群眾、團結各界的重要組織，在協調關系、化解矛盾方面要進一步發揮獨特作用。”人民政協要“適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法”，“擴大團結面、增強包容性”，“在中國共產黨統一領導下，通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監督”。參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士要及時反映界別群眾愿望訴求，引導所聯系成員和群眾，正確對待改革帶來的利益格局調整；政協委員要講真話、講實話、講心里話，尤其是要把群眾呼聲和訴求準確反映上來，以發揮“中國社會主義協商民主的獨特優勢”。要“把人民利益放在第一位”，“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題”，“暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道”，“讓來自各方面的有利于維護廣大人民群眾根本利益的意見建議，能夠在人民政協這個大家庭中不受拘束地得到充分表達，使社會主義民主得到大力發揚”。“尊重人民主體地位，尊重人民首創精神”，強化人民政協協商的開放性、平等性與對話性，為更廣泛的社會力量提供政治參與渠道，以更好地保持黨與人民群眾的血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎。

強調人民政協在發展協商民主中的重要渠道和專門協商機構作用

習近平同志主張建構程序合理、環節完整的協商民主體系，提倡廣泛多層制度化的協商，對于世界民主政治尤其是協商民主這一中國特有民主形態具有重要價值和意義。黨的十八大首次把健全社會主義協商民主制度作為我們政治體制改革和堅持中國政治發展道路的重大舉措，從頂層設計上和發展戰略上提了出來。“協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。”改革開放以來，社會成員價值取向多元，民主訴求越加明顯。社會主義協商民主強調人民對公共事務廣泛而有序的政治參與，注重通過對話、商討包容和吸納各種利益訴求，為人民參與民主決策、民主管理和民主監督提供有效載體。社會主義協商民主是人民有序政治參與的民主形式，“是深化政治體制改革的重要內容”，“是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”。

人民政協應著眼于黨和國家工作大局，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。”習近平同志對于人民政協協商民主的目的、內容、對象、形式、制度與氛圍進行了全面闡述。

關于協商目的。協商目的主要體現于“在實現人民當家作主的過程”中“使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際”。“協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。”

關于協商內容。人民政協要“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策”。政協協商既包括“改革發展穩定”等“國計”的“重大問題”，也包括“涉及群眾切身利益”等“民生”的“實際問題”。