監管

黑卡怎么杜絕？

省通信管理局：若確認違規，會處罰電話卡歸屬電信企業

四川省通信管理局相關人員介紹，對于營業廳、店鋪以及流動攤販，該局和各電信企業均在持續檢查，若發現存在違反電話用戶實名登記的情況，例如未要求用戶提供有效證件或未對用戶證件進行查驗，直接將已登記身份信息的電話卡售賣給用戶，通信管理局會復查辦理此卡流程，若確認違規行為屬實，則會對電話卡的歸屬電信企業進行行政處罰。電信企業對于檢查發現的違規行為也會按照委托代理協議對營業廳進行處罰。

具體行政處罰力度如何？成都商報記者查詢工信部2015年發布的《電話用戶真實身份信息登記規定》，如果營業廳或店鋪未要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，或者未對用戶出示的證件進行查驗，就直接將已登記身份信息的電話卡售賣給用戶，則違反了《規定》第6條、第9條規定，按照《規定》第17條規定，“由電信管理機構依據職權責令電信業務經營者（即電信企業）限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。”

針對成都商報記者反映的情況，四川省通信管理局相關人員表示，該局已多次赴太升南路檢查并摸底。目前已采取的措施主要有三項：一是通信管理局和電信企業均加強監督檢查，對發現的違規情況一律從嚴處罰；二是要求電信企業完善制度，電信企業要求簽約代理商（營業網點）禁止將宣傳單投放到廳店以外的路邊攤販，并在委托代理協議上明確對簽約代理商的違規懲罰標準；三是要求電信企業對一證五號以上用戶的身份信息進行逐一重新核實，盡量將流轉到流動攤販的已登記電話卡清理掉。

對于身份證實名登記在不同省份可以重復使用的情況，工信部王姓工作人員解釋：“目前是存在這個問題，因為從歷史成因上來講，企業數據是以省級行政區域來分的，他們內部做的號碼限制也是以省級行政區域來分的。但現在我們對電信企業提出了全國統一的要求。”

四川省通信管理局相關人員也表示，“各電信企業均正在對各自電信系統進行升級改造，不久后，即可將全國數據匯總分析，可確保同一用戶在同一電信企業僅能辦理5張電話卡。”成都商報記者 攝影報道