我來自新疆。在我的手機里存著很多來北京務工的老鄉們的電話號碼,他們有的是烤羊肉串的、賣馕的,有的是開餐館的。平時也常聯系,如果有困難或者不明白的地方,我希望能盡所能地幫助他們。這次,我跟隨全國政協民宗委調研組到廣東、山東就“城鎮化進程中的少數民族流動人口服務與管理”專題開展調研,可以說,這個選題恰好與我平時的生活、工作息息相關。

提高對少數民族流動人口的服務與管理,抓住了當前城市民族工作一個很重要的問題。黨和國家歷來高度重視民族工作,在中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會等重要會議上都對做好新時期的民族工作做出具體部署。這是我們當前和今后做好民族工作應遵循的重要原則。

這次調研選擇了廣東和山東兩個具有代表性的地方。作為東部沿海兩個經濟發達的省份,多年來在服務管理少數民族流動人口的實踐中,取得了顯著成績并積累了值得推薦的經驗,有些地方提出“服務與管理并重,寓管理于服務之中”的理念很好,不僅可以更好地提升管理水平,而且更有利于團結來自于各地的少數民族流動人口齊心協力為城市的繁榮和實現共同的夢想奮斗。

值得確定的是,隨著城鎮化進程的加快,會有更多中西部地區的少數民族群眾來到內地,但由于文化、語言、風俗習慣等方面差異的存在,使得這些同胞來到內地后會有很多不適應,在融入城市生活中面臨著眾多的困難。實際上,少數民族流動人口工作歸根結底是群眾工作,工作的重點在社區,關鍵在基層。有關部門應該有針對性、有所重點地做好服務。需要依托社區綜合服務設施,搭建平臺,從實際出發,根據不同的群體的需求,為他們提供就業、租房、子女教育、法律咨詢、社會保障等方面的幫助,滿足他們基本公共服務需求。同時通過語言文字、勞動技能的培訓和法律法規的學習,不斷加強他們的國家、法律和公民等方面的意識,幫助他們更好地融入城市。

在東莞調研工廠時,我跟幾個少數民族青年代表聊天得知,他們是車間的“小組長”,負責上傳下達。這也讓大家看到發揮少數民族優秀代表人士的引領示范作用。其實,這些代表人士是我們做好城市民族工作的重要力量和抓手。他們可以發揮自身優勢準確反映群眾需求,化解一些問題矛盾,從而積極引導少數民族同胞有秩序地適應、融入到城市生活中。而且,少數民族群眾到內地就業,不僅解決了企業“用工荒”難題,也實現了自身脫貧致富愿望,更重要的是有可能為少數民族地區培養了一批高素質、有技術、有能力的產業工人隊伍,為今后少數民族相關產業的發展,帶動家鄉致富打下了良好的基礎。所以,政府和企業應該積極培養一些少數民族代表。

在這幾天的行程中,我和委員們時常在路上、車上討論一些問題,討論也給了我很多啟示。我認為,全社會參與少數民族流動人口的服務與管理工作處于起步階段,還有很大的拓展空間,所以還需要引導民間組織和社會公益組織參與少數民族流動人口的服務管理。通過動員社會力量,發揮各類民間組織和社會公益機構及愛國宗教團體等的作用,為少數民族群眾提供語言培訓、技能培訓等多方面幫助,協助政府解決接納和融入等方面的問題,使城市成為各民族和諧共處,共享改革紅利的幸福家園。借此機會,也建議政府加強對這項工作的研究和推動。民間組織與社會公益機構參與城市流動人口公共服務需要創新機制,政府需要簡政放權,真正讓市場發揮資源配置的決定性作用。政府應該逐漸退出由民間組織參與社會服務的一些領域,或通過政府購買民間組織服務以彌補政府服務之不足,這是政府與社會職能合理配置、功能互補的必然要求。