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陸忠偉:中拉揚帆正當時
中國國家主席習近平11月17日至23日對厄瓜多爾、秘魯、智利三國的國事訪問,乃4年內的第三次拉美行。北京旨在展示“親誠惠容”的外交哲學,引領中拉關系再上新臺階,打造命運共同體。
中國與厄、秘、智乃至拉丁美洲遠隔重洋,距離遙遠。而今,安第斯山下,中國與拉美國家元首用最明白的語言對話,用最貼心的方式合作,讓“利益交融、命運與共”意識在拉美落地,堪稱耕耘之旅、增信之旅。
追溯往昔,至中國上世紀80年代打開國門,中拉人員往來甚少,政治、經濟、文化交流較為有限。“地理決定命運”——交通不便,以及文化、種族、宗教和社會制度不同,影響交流。
現實世界,中拉關系恢弘壯觀。有學者從人海關系、國海關系、城海關系——太平洋沿岸國家在資源鏈、產業鏈、價值鏈、供應鏈的比較優勢位置分析,得出海洋“高速公路”形成新地緣政治環境、拉近中拉關系的結論。
中拉經濟合作確有得益于“基礎設施神經系統,將一切組織聯系在一起”的一面,而電子商務更拉近了雙方距離。中拉貿易規模可觀;中國兩大發展銀行的融資規模已超過世行和美洲開發行。
明者因時而變,知者隨事而制。中拉關系發展至“最好時期”的根本原因,還在于找到了“相處之道”——雙方更堅信打造“命運共同體”,亦即共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益把中拉緊緊聯系在一起。
獨行快,眾行遠。打造“命運共同體”,——將政治關系、海洋通道、經濟互補三大優勢轉化為務實合作、守望相助、持續增長的優勢;推動政治關系更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯系更加緊密。
中拉構建命運共同體,是非排他性,正外部性的。中國支持拉美國家,拉美國家也幫襯中國,互相提供發展機遇;在登高爬坡的關鍵時期,尤需通過高層頻密互訪,推心置腹,心真語切,找到利益新契合點,推動合作實現新飛躍。
中拉關系不是一天發展起來的,更不是什么人賜予的,而是一步一個腳印走出來的。可以自豪地說,中國承諾的項目,不折不扣、實實在在;遇上困難,破題解扣,成熟一項實現一項,把利益融合提升到更高水平。
習近平主席的拉美三國行,變構想為共識、變方略為政策、變計劃為項目、變項目為工程。此乃中拉命運共同體建設的“外交節奏”,與一些國家唱高調、壁上觀、甚至下絆子成鮮明對照。
不得不說,去年此時,美國牽頭12國簽署了TPP協議,欲將全球40%的商品經濟匯聚于一個市場,為其“亞太再平衡戰略”服務。水往低處流,人往高處走。而今,TPP大勢已去,RCEP及FTAAP的行情高開高走。
19日至20日,習主席出席在秘魯舉行的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議。推進區域經濟一體化,貿易投資便利化的“中國方案”——APEC北京會議及G20杭州會議精神,成為區域經濟增長新方向,惠及中拉經濟合作。
蛾眉有人妒。有輿論說,拉美是美國“后院”,中拉關系對美構成“戰略挑戰”。中拉形散神聚、結伴不盟,志同道合是伙伴,求同存異也是伙伴,走和平發展道路,不會對任何國家構成戰略挑戰。
(作者系第十、十一屆全國政協委員,著名國際問題專家)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:陸忠偉 外交哲學 中拉 厄瓜多爾 秘魯 智利