“十二五”期間我國教育信息化迎來最快發(fā)展時期，在基礎建設方面取得重要突破，為下一步教育改革發(fā)展奠定了基礎。不過，我們必須看到，當信息技術(shù)給經(jīng)濟、文化、科技、軍事等許多領域帶來革命性變化之時，教育領域還普遍存在著低效應用、浪費等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與教育信息化遭遇到“頂棚效應”有著密切關(guān)系。教育部頒布的《“十三五”教育信息化規(guī)劃》，提出“四化”體系建設指導思想和要求，為破解“頂棚效應”、構(gòu)建未來教育提供了政策指引和實現(xiàn)途徑。

2016年9月全國計算機等級考試期間，山東科技大學考點的考生進入考場。光明圖片視覺中國

“四化”體系的提出，標志著教育信息化進入體系建設階段

2015年5月，在教育部與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦的國際教育信息化大會上，習近平主席發(fā)來賀信，提出教育信息化未來發(fā)展目標，即“構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系（以下稱‘四化’體系），建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”。這一指示為我國教育信息化未來發(fā)展指明了方向。同年在國務院召開的第二次全國教育信息化工作電視電話會議上，劉延東副總理強調(diào)指出，加快“四化”體系建設，充分發(fā)揮信息技術(shù)的革命性影響，將“四化”體系建設上升到教育革命的高度。

“四化”體系建設的提出有著深刻的時代背景。進入新世紀，世界各國迎來了教育信息化的建設高潮，試圖通過信息化將教育帶入未來。但隨著建設高潮的消退，人們發(fā)現(xiàn)，教育信息化不僅未能如其所愿帶來革命性影響，而且還遭遇到“頂棚效應”。所謂“頂棚效應”是指，在現(xiàn)有學校教育教學體制機制下，教育信息化經(jīng)過建設高潮后，逐步達到發(fā)展極限，出現(xiàn)低效應用甚至停滯現(xiàn)象，不管如何努力，都難以突破。據(jù)筆者粗略估算，目前我國教育信息化已經(jīng)出現(xiàn)了5-7年左右的停滯期，而美國、日本則出現(xiàn)了10-12年左右的停滯期。

教育信息化出現(xiàn)“頂棚效應”有著更深層的原因，那就是被“添加到現(xiàn)有學?！钡男畔⒓夹g(shù)，基本上“被置于學校的邊緣”或停留在對現(xiàn)有體制機制細枝末節(jié)的修修補補上。2010年11月，美國對外發(fā)布的“國家教育技術(shù)計劃——《變革美國教育：技術(shù)推動學習》”中指出，信息技術(shù)在其他行業(yè)的成功經(jīng)驗已充分證明：信息技術(shù)只有引發(fā)組織在結(jié)構(gòu)、流程等層面的深層次、系統(tǒng)化、整體性變革，才能取得最大的收益和成效。未來“需要進行由技術(shù)支持的重大結(jié)構(gòu)性變革，需要重新設計各級教育系統(tǒng)的工作流程和體系結(jié)構(gòu)，而不是進化式的修修補補”。其實，在經(jīng)濟、軍事等領域因應信息技術(shù)應用而引發(fā)革命變化的，無不是通過突破舊的體制機制，構(gòu)建新的體系而發(fā)生的?！八幕斌w系建設試圖通過重構(gòu)教育體系，進行結(jié)構(gòu)性變革，實現(xiàn)從關(guān)注工具使用轉(zhuǎn)到關(guān)注應用效果上；從關(guān)注深度融合轉(zhuǎn)到關(guān)注教育變革、體系建設上。