黨的十八屆六中全會指出，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。這一重要表述，深刻指明了構(gòu)建法治和德治協(xié)同推進機制的重要性。法治和德治協(xié)同推進是我們黨和國家治國理政的重大舉措之一。習近平總書記曾深刻指出，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

構(gòu)建法治和德治協(xié)同推進機制是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是治理和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。具體來說，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理現(xiàn)代化的過程中要面臨著世情、國情和黨情的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當從全球治理、國家治理和黨的建設(shè)三個層面著重思考如何有效協(xié)調(diào)法治與德治之間的關(guān)系。

國際關(guān)系層面：將完善全球治理制度與走和平發(fā)展之路相結(jié)合

作為主權(quán)國家，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理現(xiàn)代化的同時有責任和義務(wù)參與國際事務(wù)，維護國際社會的和平與穩(wěn)定，推進全球治理體系的變革。一個國家選擇什么樣的治理體系，取決于這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)。針對當前國際社會的霸權(quán)現(xiàn)象、公平正義的缺失、全球治理機制有待完善的實際情況，法治和德治協(xié)同推進的機制構(gòu)建應(yīng)注重以下兩個方面：

積極參與全球治理，維護世界公平正義，為世界和平發(fā)展提供制度保障。作為安理會常任理事國，作為人口占世界人口五分之一的大國，作為經(jīng)濟總量躍居世界第二、體量巨大的經(jīng)濟體，中國的發(fā)展離不開世界，當然，世界的發(fā)展也離不開中國。因此，作為負責任的大國，中國有責任和義務(wù)參與全球治理，維護地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定，堅持多邊主義，遵守國際公約，推動國際法在全球治理中的主導性和決定性作用。同時，維護聯(lián)合國在處理國際事務(wù)中的引導作用，尊重各國的道路選擇，所謂“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”，以期實現(xiàn)共同治理，完善全球治理的制度保障，為維護世界的公平正義作出應(yīng)有的貢獻。

堅持走和平發(fā)展道路。中國古代先賢倡導的德治不僅指向國內(nèi)事務(wù)，亦對國際關(guān)系的處理作出明確表述，諸如“以和為貴”“和而不同”“國雖大，好戰(zhàn)必亡”等等。各國之間應(yīng)相互尊重，和諧共處，應(yīng)從不同文明、文化中汲取共同推進世界和平共處的精神動力?！皟蓚€一百年”奮斗目標的實現(xiàn)離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國將始終奉行“永不稱霸，永不搞擴張的和平外交政策”，做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國?！爸袊认胪ㄟ^維護世界和平來發(fā)展自己，也想通過自身發(fā)展維護世界和平?！敝袊粌H要自己走和平發(fā)展的道路，還應(yīng)該大力推動和平解決其他國際爭端，為世界的和平與穩(wěn)定作出貢獻。中國的和平發(fā)展道路不是權(quán)宜之計，不是外交辭令，更不會重蹈“國強必霸”的覆轍。

國家治理層面：將制度建設(shè)與道德建設(shè)相結(jié)合

在推進國家治理現(xiàn)代化的視域下，于國家內(nèi)部治理而言，法治和德治協(xié)同推進機制的構(gòu)建就是要將制度建設(shè)與道德建設(shè)相結(jié)合?！巴七M國家治理現(xiàn)代化，必然要求推進國家治理法治化”，國家治理法治化也即運用法治化的思維和方式推進、完善不適應(yīng)改革實踐要求的制度建設(shè)，使得制度建設(shè)有法可依、有章可循，使得制度能夠建立在公平正義的基礎(chǔ)之上，而不是建立在某個人、某利益集團的基礎(chǔ)之上，從而陷入“因人成事、因人敗事”的怪圈。就目前中國特色社會主義的發(fā)展階段而言，黨和國家將繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)作為治國理政的第一要務(wù)，通過經(jīng)濟建設(shè)帶動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等等。因此，治國理政的首要任務(wù)即是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的秩序，規(guī)范市場行為，激發(fā)市場主體參與的積極性，用制度規(guī)避或化解矛盾、解決矛盾，用制度保障社會公平正義的實現(xiàn)，促進社會和諧、有序發(fā)展。

然而，制度本身不是萬能的。如前所述，歷史上的經(jīng)驗和教訓揭示單純靠制度（或法治）治理國家是遠遠不夠的，也是治理不好國家的，這就需要德治的介入。因為，如果“制度設(shè)計過于片面強調(diào)對權(quán)力進行制度約束，而忽視了人在行使權(quán)力過程中的主觀能動性，有可能使掌握政治權(quán)力的人在這種機械化的體制中完全放棄自身的道德修養(yǎng)與追求”。也因此，需要道德建設(shè)去完善制度設(shè)計或制度建設(shè)的不足。然而，時代不同，道德建設(shè)（或德治）的內(nèi)涵隨著時代的變化而變化?，F(xiàn)階段，道德建設(shè)的著力點應(yīng)在于“要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特色、時代特征的價值體系”，而不是生搬硬套西方價值觀和價值體系。精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的，讓道德建設(shè)成為凝心聚力，實現(xiàn)中國夢的有力支撐。

黨的建設(shè)層面：將依法依規(guī)治黨與黨的理想信念教育相結(jié)合

黨的十八屆六中全會提出，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。法治和德治的協(xié)同推進在黨的建設(shè)方面就是要將依法依規(guī)治黨與黨的理想信念教育相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義建設(shè)的主要領(lǐng)導者，對中國夢的實現(xiàn)起著決定性的作用。就當前黨內(nèi)存在的問題而言，依法依規(guī)治黨和黨的理想信念教育成為推進國家治理現(xiàn)代化進程中的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當然，黨的建設(shè)最終的落腳點還是要落實到一個個具體的人，自然也逃不脫對于人性的討論和假設(shè)。關(guān)于人性的討論，不管是東方還是西方均有豐富的論述，雖然各自在人性假說的論述基礎(chǔ)上對法治強調(diào)的程度有所差異，但是對于德治存在的必要性毋庸置疑。在黨的建設(shè)方面，對德治的強調(diào)就是要加強黨的理想信念教育。依法依規(guī)治黨強調(diào)的是他律，而理想信念教育強調(diào)的是自律，只有二者緊密結(jié)合才能達到最佳效果。當前，部分黨員存在理想信念缺失的現(xiàn)象，表現(xiàn)為信仰迷茫、精神迷失、脫離群眾、自我約束缺失、腐敗滋生。為此，加強黨的理想信念教育就是要以馬克思主義理論為指導，豐富和武裝自己的思想，堅定中國特色社會主義建設(shè)的信心和決心；講黨性、重品行、做表率；緊密聯(lián)系群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，為中國特色社會主義共同理想而奮斗。

（焦富民，作者系南京財經(jīng)大學黨委副書記、教授）