減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政協(xié)委員開出良方

圍繞減負(fù)降本政策的落實(shí)情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)變化情況,以及政策實(shí)施過程中存在的問題,早在今年3月,浙江省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組成課題組,由副主席湯黎路牽頭展開對浙江省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策落實(shí)情況調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。

從專題調(diào)研到民生論壇,這場針對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策落實(shí)情況開展的協(xié)商議政逐漸摸清了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的“高”家底。全程參與民生論壇的課題組負(fù)責(zé)人、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任陳正興對此深有感觸,他也代表課題組開出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的“政協(xié)藥方”:

深化行政審批改革。國家有關(guān)部委應(yīng)進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限,建議把海域、岸線審批權(quán)限下放至省級管理部門,以減少基層和企業(yè)的制度性交易成本。

深化管理權(quán)限改革。基層在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中會遇到諸多涉及權(quán)限的難題和障礙,比如企業(yè)破產(chǎn)往往涉及到司法管轄權(quán)限問題,企業(yè)貸款也會涉及到銀行貸款審批權(quán)限。建議加大對基層的放權(quán)放管力度,給予縣級政府部門更多的企業(yè)破產(chǎn)司法集中管轄權(quán)和銀行貸款審批權(quán)等,切實(shí)提高基層在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能動性。

深化各類試點(diǎn)改革,完善各類減負(fù)降本政策。做細(xì)減負(fù)降本政策:建議在出臺相關(guān)政策意見時(shí),同步配套出臺相應(yīng)的實(shí)施意見或操作細(xì)則,讓基層和企業(yè)在落實(shí)政策過程中有據(jù)可依、有規(guī)可循。做優(yōu)減負(fù)降本政策:建議出臺相關(guān)政策時(shí)能充分考慮與既有政策的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,以避免政策與政策之間出現(xiàn)相悖的現(xiàn)象,如果一時(shí)無法協(xié)調(diào),就要區(qū)分輕重緩急。做深減負(fù)降本政策:目前,減負(fù)降本改革已進(jìn)入深水區(qū),希望國家層面加大涉企稅種整合歸并減免力度,加快修訂完善落后過時(shí)的涉企收費(fèi)法律法規(guī),從根本上解決企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重過高問題。做實(shí)減負(fù)降本政策:希望國家層面進(jìn)一步推進(jìn)壟斷領(lǐng)域的市場化改革,完善要素價(jià)格聯(lián)動調(diào)節(jié)機(jī)制,嚴(yán)格政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)管。

重視對新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)扶持。當(dāng)前,在新一代信息技術(shù)和新一輪科技革命的推動下,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展,如何降低“四新經(jīng)濟(jì)”的成本和負(fù)擔(dān)成為經(jīng)濟(jì)工作的新課題。建議各級政府把營造“四新經(jīng)濟(jì)”尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置。

加強(qiáng)減負(fù)降本政策落實(shí)。只有落實(shí)惠企政策,政策才能真正惠企。強(qiáng)化對政策落實(shí)情況的跟蹤督查。比如金融政策有沒有做到國企、民企一視同仁?企業(yè)減負(fù)政策有沒有做到全方位執(zhí)行?都需要建立監(jiān)測制度。強(qiáng)化對政策落實(shí)不力的問責(zé)。

專題調(diào)研,委員、專家走進(jìn)企業(yè)了解情況;民生論壇,職能部門面對面傾聽委員、企業(yè)代表呼聲。通過政協(xié)協(xié)商平臺,企業(yè)感受到了浙江打造全國商務(wù)成本洼地目標(biāo)的決心與推動力。