當務之急，是國人要學會正確處理垃圾，養成垃圾分類的習慣。在這方面，政府和社會負有不可推卸的責任，一個罰字是解決不了問題的。

東莞市最近搞了一個“餐廚廢棄物管理辦法”的征求意見稿，按照該意見稿的要求，今后，餐飲單位或個人將餐廚廢棄物與其他生活垃圾一起存放，或者將餐廚廢棄物排入公共排水管道，都將面臨處罰。其中，餐廳、食堂等單位若隨意拋灑、傾倒、堆放餐廚廢棄物，最高將被處以5萬元的罰款;個人將餐廚廢棄物隨意傾倒、拋灑、堆放的，責令立即停止違法行為，并處200元以下罰款。

東莞市是2014年入選國家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點城市。為順利開展試點工作，該市城管局擬訂了上述規章草案。其實，規范餐飲單位和居民家庭與個人的相關行為無可厚非，且大有必要。但是，法規的制定必須考慮執行效果和必要性，否則必然事倍功半，甚至事與愿違。

首先，城市那么大，街巷社區那么多，有數不盡的餐館酒樓，更有食人間煙火的千家萬戶，他們每天制造的餐廚廢棄物之多，一紙“辦法”怎么管得過來?尤其是，一般單位和民眾處理餐廚廢棄物有兩大特點——一分散，二隱蔽。那么，分布在城市各個角落的各家各戶、各個餐館，每天神不知鬼不覺地將餐廚垃圾往公共下水道里傾倒，在自己家中或店里將餐廚廢棄物與其他生活垃圾裝在一個大袋里，趁人不備或夜黑風高之時拎出去扔掉，你怎么對他執法?又有多少城管隊員可以去四面八方三班倒值守?

第二，把城市管理的重點落到一個罰字上，也需要商榷。中國從自然經濟社會過渡到現代城市社會，其實

才幾十年，而整個國家的城市化進程可以說才剛起步。城市擴張過程中，帶來大量各類人員，垃圾處理意識對大多數人來說還是個空白。日本的兒童從小就要學習如何正確處理垃圾，對日本人來說，不會處理垃圾簡直就沒法生活。這方面對我們來說，還是個全新的課題。可以說，當務之急，是國人要學會正確處理垃圾，養成垃圾分類的習慣。在這方面，政府和社會負有不可推卸的責任，一個罰字是解決不了問題的。

第三，國外的好經驗是值得借鑒的。在日本，生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾及資源垃圾(金屬、紙張、玻璃)等三大類。居民根據當地政府的規定，在每周固定的時間用標準的垃圾袋將已經分好類別的垃圾擺放在固定地點，由專門的垃圾收集車收走并直接運到垃圾處理廠去處理。這就是中國旅游者在日本大街小巷壓根兒看不到垃圾桶的原因。在寶島臺灣，情況也大致如此。這樣做的好處，一是街道干凈，蚊蟲絕跡了;二是眾目睽睽之下，沒人好意思把未分類的垃圾交給專業收運人員，久而久之就養成了自覺分類的好習慣。

對尚未學會正確處理垃圾的人，罰是沒用的，只會促使他們吃一塹長一智，下次亂扔剩菜剩飯時更隱蔽。即便是國民總體上已養成正確處理垃圾習慣的日本，有關方面對極少數不按規定處理垃圾的人，一般也只是派員登門拜訪、說服教育，不會隨意祭出罰字訣的。（朱達志）