2016年以來的國際形勢格外動蕩不安，戰(zhàn)略意外頻現(xiàn)，國際格局、世界經(jīng)濟、非傳統(tǒng)安全、國際思潮、地緣政治等“五大變數(shù)”復(fù)雜交織，其背后則體現(xiàn)著世界及地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)角逐激烈。G20杭州峰會所處背景堪稱歷屆之中最為復(fù)雜。

陳向陽

第一，受英國“脫歐”公投意外過關(guān)等影響，大國力量對比分化加劇。兩大“集群”（發(fā)達經(jīng)濟體與西方大國、新興經(jīng)濟體與新興大國）此消彼長，大國實力有升有降，國際戰(zhàn)略格局“多極化”步入“多層化”的新階段。一是新興經(jīng)濟體及新興大國之間分化明顯，一些“金磚國家”如巴西等政治紊亂、經(jīng)濟衰退，“含金量”銳減；二是英國“脫歐”公投“意外”過關(guān)，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分化加劇、對外影響力削弱；三是國際戰(zhàn)略力量對比呈現(xiàn)“新排行榜”，七大力量中心依次為美國、中國、歐盟、俄羅斯、日本、印度、巴西，中國已被外界普遍視為綜合實力僅次于美國的“世界第二”。與此同時，大國關(guān)系復(fù)雜重組，中美戰(zhàn)略競爭與中俄戰(zhàn)略協(xié)作反差明顯。

第二，世界經(jīng)濟復(fù)蘇好事多磨，西方大國自私自利致使全球化面臨裂變乃至停滯，規(guī)則之爭尤為激烈。一是各發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策南轅北轍，難以形成合力；二是新型貿(mào)易與投資保護主義抬頭，美國強推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），企圖構(gòu)筑針對新興大國的“規(guī)則圍墻”；三是世界經(jīng)濟下行壓力揮之不去，國際貨幣基金組織等一再下調(diào)世界經(jīng)濟增速預(yù)期。

第三，“伊斯蘭國”等極端組織瘋狂作案，加劇了恐怖主義在全球蔓延。“伊斯蘭國”頻繁發(fā)動恐怖襲擊，包括利用難民危機對歐洲等加緊滲透并接連得逞，導(dǎo)致歐洲等地“談恐色變”。

第四，西方國家民粹主義甚囂塵上，反移民與反全球化蔚然成風(fēng)。美國總統(tǒng)大選尤其“匪夷所思”，之前普遍不被看好的“土豪”特朗普竟一路狂奔，一舉贏得共和黨提名，挑戰(zhàn)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里。特朗普以所謂“美國優(yōu)先”為口號，鼓吹仇視穆斯林、貿(mào)易保護主義和對外推卸國際責(zé)任的孤立主義，致使美國前景不明。

第五，大國地緣角逐顯著升溫，美國到處添亂。烏克蘭問題成了“爛尾樓”，美國裹脅歐洲強化北約，繼續(xù)對俄施壓；俄羅斯強勢“逆轉(zhuǎn)”敘利亞危機，土耳其未遂政變后外交轉(zhuǎn)向，中東格局復(fù)雜重組；亞太熱點此起彼伏，美國強推韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，繼續(xù)喧賓奪主攪局南海，極力圍堵中國。

G20不只是全球經(jīng)濟治理的平臺，也是大國關(guān)系的重要舞臺。在莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘之后，中美元首再度在西湖漫談。此次峰會還為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就地緣政治熱點問題提供了磋商的渠道與平臺，比如土耳其總統(tǒng)就在此次峰會期間分別與美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京會面，這給解決當前中東持續(xù)動蕩的局勢帶來了更多機會。這些重要會晤為世界和平與穩(wěn)定提供又一分動力。

（陳向陽，作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、研究員）