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齊讓:政策有了還要接好管好用好

2016年08月18日 10:27 | 作者:齊讓 | 來源:人民政協網
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近日,中辦、國辦印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(以下稱《意見》),從經費比重、開支范圍、科目設置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施,激發科研人員創新創造活力。

齊讓

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詳解《意見》,可以發現六大亮點:科研項目資金“打醬油的錢可以買醋”;加大對科研人員激勵力度;打破“玻璃門”勞務費不設比例限制;年度剩余資金可結轉下年使用;下放差旅會議費管理權限;設“科研財務助理”解放科研人員。與之前的系列文件相比,《意見》將著力點放在啃骨頭、抓落實、求實效上,全力為科研人員的創新創造活動減負、加油。

筆者認為,《意見》還有三個特點更具有普遍意義。一是符合科研規律。科研規律表現為探索未知、不確定性、允許失敗、交叉融合等,經費管理應該適應這些要求;二是研究如何調動人的積極性。科學的發現,技術的成功,經濟的成就,都需要科研人員積極性和創造性充分發揮出來,才能激發出無限的創新創造活力;三是責權統一。放權于基層,進一步擴大高校、科研院所、項目承擔單位在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限與責任。政府要加強事中事后監管,嚴肅查處違法違紀問題,更多是為科研人員潛心研究營造良好環境。

“外松”與“內緊”同等重要。“外松”是客觀條件,“內緊”是主觀因素。所謂“內緊”,主要是指項目承擔單位、高校和科研單位如何把政府的放權接好、管好、用好。過去聽到的多是抱怨“婆婆”管得太多太細太緊,現在“婆婆”放手了,就看“媳婦”的管理水平和過日子的本事了。這次在《意見》中有16項任務,在任務分工落實上,由項目承擔單位、高校和科研單位牽頭負責的有7項,參加的有5項。這樣的分工前所未有、責任重大。項目承擔單位、高校和科研單位要認真落實國家有關政策規定,按照權責一致的要求,強化自我約束和自我規范,確保接得住、管得好。同時,還要制定內部管理辦法,規范財務支出行為,完善內部風險防控機制,強化資金使用績效評價,保障資金使用安全規范有效。科研人員在寬松的環境中,更要加強自律、強化誠信,自覺遵守規定,心無旁騖,專心科研。

期盼好政策早點落地、生根、開花、結果。

(作者系全國政協人口資源環境委員會副主任、中國科協決策咨詢專委會主任)

編輯:邢賀揚

關鍵詞:齊讓 創新創造 外松 內緊 松綁 激勵

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