參政議政是參政黨的第一要務和立足之本。自2012年民盟十一大以來，各級盟組織緊緊圍繞經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入基層調查研究，積極參與高層政治協商，充分利用政協平臺議政建言，參政議政工作取得一定成效，樹立了民盟參政黨的良好形象。

張寶文

回顧過去的參政議政工作，全盟形成了以下幾點體會：一、堅持正確的政治方向，自覺接受中國共產黨的領導，在多黨合作的政治格局中積極建言獻策，是民盟履行參政議政職能的基本原則。二、準確把握中心工作，聚焦熱點難點問題，扎實開展調查研究，是保證民盟參政議政工作取得成效的主要方法。三、充分依托盟內外資源，堅持上下聯動、左右互動，不斷探索建立和完善工作機制，是提升參政議政工作整體水平的重要手段。四、突出民盟界別特色和傳統優勢，適應形勢發展和任務要求，堅持傳承與創新相結合，是促進參政議政工作持續發展的有效途徑。五、注重人才隊伍的培養、鍛煉和使用，不斷提升民盟履行參政議政職能的能力，是推動參政議政工作永葆活力的有力保障。

多年來，民盟在參政議政工作中秉承“奔走國是、關注民生”的優良傳統，積累了許多好的經驗做法，這是做好參政議政工作的寶貴財富，必須認真繼承、發揚光大。但同時，在新的歷史時期，參政議政工作所面臨的環境、條件發生了很大變化，“不日新者必日退”，因此，要做好新形勢下的參政議政工作，必須在繼承傳統的基礎上更加注重創新，唯此才能進一步增強參政議政實效，開創參政議政工作新局面。

我認為，好的參政議政建議可以用“問題”兩個字貫穿起來，即：聚焦問題精準，調研問題扎實，解決問題可行。我們常講“學問學問，會學還要會問”，參政議政也是一門特殊的學問，必須增強問題意識，堅持問題導向。

一是找準問題。“問題是時代的聲音”，問題無處不在、無時不有，關鍵在于善不善于發現問題、選擇問題。好的選題事半功倍，不好的選題勞而無功。作為參政黨，找準選題有這樣幾個因素：是不是黨委、政府最關注的，是不是實踐工作中最難辦的，是不是群眾反映最集中的，是不是我們盟員最擅長的。

參政議政選擇問題，要避免面面俱到、泛議泛論，要懂得輕重有分、緩急有別，善于分辨主次、抓住重點，學會“彈鋼琴”，注重“揚長避短”。所謂“揚長”，就是發揮參政黨地位比較超脫的特點，對一些重大問題從宏觀、綜合和辯證思維的角度進行研究分析；發揮盟員多在基層、聯系面廣的特點，力爭洞悉社情，通曉民意，秉實建言。所謂“避短”，就是要避免與執政黨和政府從相同的層次、相同的思路去研究問題，“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，黨派具有地位超脫、利益超脫的獨特優勢，對問題可以更多地進行跨部門、跨區域、多角度、多層次的思考，真正做到參政參到點子上，議政議在關鍵處。

二是悟透問題。經濟社會發展中任何問題的出現，都有其特定的背景和原因，背景有大有小，原因有繁有簡。參政議政在面對一些復雜問題時，不能迷失在表象中，導致“亂花漸欲迷人眼”。要悟透問題，根本的方法就是調查研究，從實踐中、從工作中、從資料中全方位調研，把問題搞清、摸準、吃透，做到“不畏浮云遮望眼”。

我一貫強調：不調研，不發言。調研方法有很多，有問卷、走訪、觀察、實驗，還有典型調查、抽樣調查、隨機調查、個案調查等，要想取得調研實效，都離不開深入基層。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，“解民生”首先要“聽民聲”，參政議政也必須問計于群眾，求教于群眾，多些泥土厚重之味，少些精英孤傲之氣。深入基層調研，不是簡單地看幾個現場，搞幾個座談，把基層材料拿過來復制粘貼就完成任務了，而是要以求真、認真、較真的態度，望聞問切、尋根究底、研機析理，搞清問題的來龍去脈、前因后果、利弊影響，只有如此，建言獻策才能持之有據、言之有物、有的放矢。

三是解決問題。所謂問題導向，不是讓問題唱主角，在問題里轉圈圈，而是要破解它，最終推動工作。參政議政不能簡單地反映現狀、羅列問題，既要弄清“怎么看”，更要提出“怎么辦”。解決問題，可以分成幾類：有的問題在于有創新的思路，有的在于有管用的實招，有的在于有適當的時機，有的在于有攻堅的魄力。提出政策建議時，針對不同問題要“因風吹火，照紋劈柴”，因時而異、順勢而為，既要找到“破題”的角度，也要掌握“破題”的力度和速度，避免亂抓一氣、操之過急。

建議是否切實、可行，是參政議政中面臨的一個突出問題。有關部門總結了一些政協提案的不足之處，比如有的建議說得很大很空，不接地氣，沒有抓手，政府部門難以落到實處；一些建議比較程式化，一味地“領導重視、增加投入、政策優惠”等，缺乏針對性。參政議政最忌“正確的廢話”，就是“放之四海而皆準”卻又“放之四海而皆無用”的話，這類建議之所以出現，大多是缺乏深入思考，研究不透，泛泛而談，對所議之事知其一不知其二、知其然不知其所以然。要使建議切實、可行，對此應引以為鑒，避免覆轍。

中共十八大以來，中共中央高度重視統一戰線工作，提出了一系列重要思想，作出一系列重要部署，特別是去年召開中央統戰工作會議，頒布實施《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》，為統一戰線和多黨合作事業發展提供了重要遵循，也為民主黨派在國家政治生活中發揮作用提出了更高要求。張瀾先生講過：“我們居于朋友地位應該反省，我們夠不夠一個好朋友、我們的思想意識與作風能否與這位好朋友（中國共產黨）相配合，換言之，我們盡了做朋友的義務和責任沒有？”參政議政可以理解為一種話語權，但更多的是一種義務和責任。參政議政不是沙龍聊天、博客微信，不是大學講義、書齋筆記，更不是發牢騷、講抱怨，而是一項嚴肅的、認真的參政黨職責。作為參政黨，我們必須急群眾之所急、想群眾之所想，提意見建議要推心置腹、坦誠相見，不嘩眾取寵、不敷衍塞責，敢于直言不諱、敢于秉真諫言，不做假樣子、不搞花架子，切實發出民盟參政議政“好聲音”，為全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

（民盟中央主席 張寶文）