懲防對策

為遏制“小官巨貪”現象，筆者認為應采取以下措施：

加大懲治力度，保持基層反腐高壓態勢。充分發揮檢察機關懲治腐敗的職能作用，加大案件突破力，提高查處率，增強查辦案件的震懾力，倒逼形成“廉榮貪恥”的基層政治生態。重點查辦發生在社會保障、教育醫療、征地拆遷、環境保護、扶貧救災等民生領域的突出問題，著力解決發生在群眾身邊的“蒼蠅”式腐敗問題。

健全規章制度，實現基層權限有序配置。積極構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的基層權力運行機制。深化用人制度改革，選好配強基層干部，建立權力清單制度，對基層干部的權限進行清權確權。大力推行基層干部交流、崗位輪換、任職回避等制度，對一些基層關鍵崗位的人員進行定期輪崗，壓縮基層干部權力尋租的空間。加強基層民主自治制度建設，使決策、執行、監督相互制衡，防止少數人濫用權力。

完善監督體系，確保權力在陽光下運行。創新基層權力運行監督形式，努力形成多層次、廣覆蓋的監督網絡。資金使用實行管與用分開、錢與賬分開、票與款分開、管與監分開、審與報分開等，把每個環節都置于不同主體的監督之下。推進政務、村務公開，創新信息公開的形式，規范信息公開的程序，拓寬信息公開的內容，細化信息公開的事項，確保權力始終在陽光下運行。全面加強財務監管，對一些職級不高但身處重要崗位的基層干部，定期開展任職審計和離任審計。加強對重大決策、重大項目、重大事宜等的監督，形成自上而下、層層制衡、自律和他律相互補充的長效機制。

加強廉政教育，狠抓基層干部政治素質。加強對基層干部的紀律教育和反腐倡廉教育，增強其遵紀守法、廉潔自律的自覺性。充分發揮報紙、電視、網絡等媒體的宣傳作用，引導廣大基層干部依法行政、依法決策、依法管理。圍繞黨的惠民政策，加強對基層群眾的法律政策解讀和宣傳，提高其法治意識和監督水平，充分利用新媒體，提高人民群眾檢舉違規違紀行為的積極性，將對基層干部的監督真正落到實處。