“小官巨貪”案件，是指職務犯罪人員職務、級別不高(本文特指基層科級以下干部)，但涉案金額在50萬元以上的案件。2012年以來，江蘇省鎮江市檢察機關查辦此類案件共60件72人，其中，2012年查辦6件7人，2013年查辦12件13人，2014年查辦13件16人，2015年查辦17件23人，2016年上半年已查辦12件13人(如圖一)，呈逐年上升趨勢。在所辦案件中，涉案金額50萬元至100萬元有12件，占查辦案件總數的20%；涉案金額達100萬元至500萬元有37件，占查辦案件總數的62%；500萬元至1000萬元有4件，占查辦案件總數的7%；1000萬元至1億元有5件，占查辦案件總數的8%；1億元以上有2件，占查辦案件總數的3%(如圖二)。“小官巨貪”案件頻發，不僅危害后果嚴重，而且群眾反映強烈，嚴重影響了干群關系，亟須引起重視。

圖一：2012年以來鎮江市檢察機關查辦“小官巨貪”案件情況

主要特點

“小官巨貪”案件主要有以下特點：

基層黨政領導干部占相當比例。隨著國家對基層基礎工作扶持力度不斷加大，基層黨政領導干部直接管理和發放的資金量較大，極易滋生嚴重腐敗。在查辦的案件中，涉案人員中擔任基層黨政組織領導職務的有17人，其中鎮(街道)黨委書記6人，鎮長、副鎮長6人，村(社區)支部書記5人。

重要崗位權力節點和民生民利領域成發案重災區。在檢察機關所查辦的案件中，有36名涉案人員為一般工作人員，占所查辦總人數的一半。這些人員通常掌握資金管理、項目審批等實權，所在的崗位處于重要權力節點，以權謀利、中飽私囊的空間很大。同時，發生在新農村建設、惠民補貼、征地拆遷、醫療衛生等民生民利領域的案件有35件41人，占涉案總人數的58.3%。

涉案人員系統化、群體化現象明顯。“小官巨貪”案件大多伴隨“群蛀”現象，在共同經濟利益鏈條的驅動下，涉案人員相互勾結，利益均沾。有的還把家庭當成了權錢交易場所，間接搞利益輸送掩人耳目，親人、情人等特定關系人成了貪腐利益共同體。在查辦的案件中，屬窩串案的有42件53人，占所查辦案件總數的70%。

作案手段日趨智能化、隱蔽化。“小官巨貪”案件多為“能人腐敗”，作案大都經過精心策劃，手法多樣。涉案人員基層經驗豐富，熟悉相關政策法規，有的涉案人員利用上下信息不對稱的機會為自己斂財，有的涉案人員利用政策漏洞為自己謀利，僅從表面審查很難發現。部分涉案人員以“人情往來”“業務回扣”名義進行累積式斂財，并對作案痕跡加以掩飾，發現風吹草動即進行串供、銷毀物證、轉移藏匿財產，導致此類案件查證難、追贓難問題突出。