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集體舉報無結果有損公共信心
2013年師永峰從清澗縣公安局局長調任橫山縣公安局局長后,被19名老下屬舉報,稱其在清澗縣任職期間涉嫌違法違紀,包括向下屬單位賣白酒,集資千萬蓋酒店等問題。時至今日,舉報人稱未看到調查結果,師永峰本人目前仍在職。榆林市紀委工作人員回應稱,此前確實調查過,至于調查結果等情況,需周一到辦公室具體了解。(7月18日《華商報》)
從副局長到紀檢組長,多達19名下屬集體舉報老上級涉嫌違法違紀,無論舉報是否屬實,那么都應在調查之后給大家一個交待,如此既可以還被舉報人一個清白,又可以給舉報人一個明確的交待。無論是紀檢辦案的程序性規定,還是出于基于的權利尊重,有調查無結果,或者對結果隱而不公布,都必然會讓舉報人寒心,也會損及紀檢機構的公信,讓人不得不產生“內有隱情”或者“背后有人”的懷疑。
2013年,中紀委監察部公布了舉報查辦案件相關程序,具體概括為 4個環節、8個基本方法。處理信訪舉報的過程包括前期準備、登記受理、處理辦理、回復反饋4個環節。在回復反饋這一環節明確規定:紀檢監察部門在信訪舉報辦理終結后,需要按有關規定向實名舉報人反饋處理結果。如此看來,向信訪舉報者反饋處理的結果,是舉報人應有的一項基本權利,也是紀檢監察機構應當履行的一項基本義務。
據廣東省人民檢察院舉辦控告處處長、舉報中心主任吳鑫彬介紹,2012年至2014年,廣東省檢察機關舉報中心共受理舉報線索37851件,立案查實的案件65%來源于群眾舉報。據統計,全國紀檢監察機關2012年立案調查的案件中,線索來源于群眾舉報的占到41.8%,這個比例在各種來源中最高。對此,各級紀檢部門不但暢通了舉報渠道,也向社會作出了“實名舉報優先辦理、件件答復”的社會承諾,以此取信于人,從而保護好公眾的舉報熱情。
從某種意義講,有舉報無查實,或者有調查而無結果,小的方面來說,是屬于對承諾的違背,大的方面來說,也是對辦案程序的違背,屬于一種失職甚至是瀆職行為。由此而言,要解決舉報查而不實的問題,還需要從接件部門的內部作風轉起。讓舉報真正做到“件件有著落,件件有回復”,還得給紀檢部門和相關人員戴上“緊箍咒”。對此,北京市昌平區為改變基層專職紀檢干部沒人辦案,接舉報后經常反饋“查無此事”的情況,昌平區紀委建立基層紀檢監察干部“聯合履職”工作模式,一件舉報一組人查不出,就換另一組人來查,對“能查而不查”的紀檢干部將追責。
2012年,一段城管隊長在上班時間聚眾賭錢的視頻在網上熱轉。網友在微博上@每日南京微博反映情況。9分鐘后,南京市紀委監察局官方微博“@鐘山清風”作出了回應。“9分鐘的速度”之所以獲得贊譽,并成為立說立行的樣本,就在于相關部門對民意和舉報保持敬意,并采取了最快的帶度給予回應,從而獲得了公眾的信任。事實上也是如此,公信力的建立和公共信任的獲得,取決于對用行動去贏得信任,并由此塑造了良好的形象。反之,若是舉報要么是“舉而無果”,讓舉報人的一腔熱情遭遇到了“冷處理”甚至“反處理”,那么再多的舉報倡導和渠道創新,都會引發公眾的反感。
因而,基于保護公眾舉報信心,建立良好的社會信任,對3年前舉報前任局長的舉報者,還請給予多一點程序上的尊重吧。(堂吉偉德)
編輯:劉文俊
關鍵詞:師永峰 集體舉報 公眾舉報