中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會11日聯(lián)合滴滴出行首次明確網(wǎng)約車駕駛人員資格審查的禁入標準，主要是看駕駛人員是否有前科。明確那些有“重大、暴力和危害公眾安全的犯罪、嚴重治安違法、交通安全違法等三大類違法犯罪”記錄者，都將被一票否決、禁止進入移動出行平臺。

網(wǎng)約車的盛行，在給民眾出行帶來諸多便利的同時，由此而來的出行風險也一直居高不下，各類安全事故頻見報端。就網(wǎng)約車安全來講，最為核心的因素，當然非駕駛人員莫屬。

從目前來看，查驗駕駛人員是否有前科，似乎是確保網(wǎng)約車安全最有效的選擇，這至少成為諸多地方在面對網(wǎng)約車風險頻發(fā)時的對策選擇。比如在今年3月，深圳市交通主管部門在約談網(wǎng)約車平臺時，就專門提到了網(wǎng)約車駕駛人員的“前科”問題。

客觀來說，人有前科，并不意味著他回歸社會后，依然是不值得信任的。從某種意義上講，以“有前科”來否定一個人的就業(yè)選擇，有侵犯他們平等就業(yè)權的嫌疑。但是，交通運輸服務是一個社會特定行業(yè)，它的服務內容和形式?jīng)Q定了從業(yè)者必須有相應的門檻。于此，資格審查便有了不容辯駁的合理性，而從最基本的常識出發(fā)，那些存在“前科”的人，相較于其他人，無疑存在更大的風險，這樣的合理性，是可以超越于所謂的就業(yè)平等權之上的。

從某種意義上講，進行必要的資格審查，也是為了實現(xiàn)更大的平等，畢竟來說，消費者應該有選擇服務對象的權利，而必要的資格審查，只是把消費者的選擇權，進行了前置設定。

由此再來打量首次亮相的“負面清單”，從內容上來看，標準不可謂不具體，“一票否決”也傳遞出標準的嚴苛。尤為可貴的是，該標準也并沒有簡單以前科論事，其合理性和科學性不言而喻。于此而言，這一負面清單的出臺，能大大增加網(wǎng)約車的安全性。

不過，這里的負面清單，還只是單個企業(yè)的“自我約束”。它首先是小范圍內的，其次，它的法理基礎也是有所欠缺的。無論是從交通運輸本身的公共性，還是從規(guī)則本身的權威性，在自我約束之外，尤其需要外在約束——也就是立法層面的積極發(fā)力。

其實，為了規(guī)范網(wǎng)約車的發(fā)展，2015年10月，交通部曾發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，在意見稿中，關于駕駛人員的資格審查有非常具體的內容，對照此次負面清單來看，也是大同小異。只是，這暫行辦法至今仍還是停留于紙面的征求意見稿。

從小范圍的“自我約束”到行規(guī)，再到立法設定，負面清單還要走多遠？我們不得而知，從網(wǎng)約車的發(fā)展，到公共安全的保障，它必須建立在自我約束與外在約束雙重完善的基礎之上。換言之，當負面清單成為行規(guī)與法律的共識時，網(wǎng)約車才能開入春天的快車道。（高亞洲）