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7月14日，中辦國(guó)辦印發(fā)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文公布，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定。兩類(lèi)公務(wù)員設(shè)置11層次，對(duì)應(yīng)公務(wù)員相關(guān)級(jí)別。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)對(duì)應(yīng)公務(wù)員26級(jí)到8級(jí)。

人社部發(fā)言人李忠表示，兩個(gè)規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理的制度框架體系基本確立。

分類(lèi)錄用，分類(lèi)考核

文件將專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職級(jí)從專(zhuān)業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)分別設(shè)置11個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員二十六級(jí)至八級(jí)。將行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員從二級(jí)行政執(zhí)法員到督辦分別設(shè)置11個(gè)層次，對(duì)應(yīng)公務(wù)員的二十七級(jí)至十級(jí)。

李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類(lèi)公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)序列。

“專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位是專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類(lèi)職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位。”李忠說(shuō)。

在職務(wù)晉升上，李忠表示，分類(lèi)管理突出對(duì)公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對(duì)兩類(lèi)公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)錄用，分類(lèi)考核，分類(lèi)培訓(xùn)。

“讓高級(jí)人才有自己的通道”

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，2006年施行的公務(wù)員法就提出了分類(lèi)管理公務(wù)員的要求，這次的兩個(gè)文件，是把公務(wù)員法的規(guī)定具體細(xì)化了。

汪玉凱說(shuō)，大部分公務(wù)員屬于綜合管理類(lèi)，但像政府部門(mén)的會(huì)計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)師等承擔(dān)的工作專(zhuān)業(yè)化要求更高，從錄用、考核、晉升上都應(yīng)該有所區(qū)別。

汪玉凱認(rèn)為，各部門(mén)的公務(wù)員行政執(zhí)法隊(duì)伍，不承擔(dān)政策功能，只承擔(dān)執(zhí)行功能，也應(yīng)該與綜合管理類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分開(kāi)管理。“錄用和晉升時(shí)，高級(jí)人才就可以有自己的通道。這使他們專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高不受職業(yè)發(fā)展通道的限制。”