說起家里的境況,邵陽縣金稱市鎮(zhèn)大興村村民陳旺保一臉愁容,“老伴和兒子都有智障,我不在家他們連飯都吃不上。”

因為要照料家人,陳旺保無法外出打工,一家人只能依靠農(nóng)村最低生活保障和政府救助生活。

5月中旬,在湖南省政協(xié)副主席劉曉的帶領(lǐng)下,省政協(xié)社會和法制委員會組織各級政協(xié)委員走進(jìn)邵陽市城步縣、隆回縣、邵陽縣3個國貧縣,就推進(jìn)社會保障兜底脫貧開展專題調(diào)研。 

走訪中,多個與陳旺保家庭相似的貧困戶令委員們心酸不已。

在打贏精準(zhǔn)扶貧的攻堅戰(zhàn)中,中央提出了實施“五個一批”工程,“社會保障兜底脫貧一批”是其中之一。如何更好地開展此項工作,調(diào)研組體察實情,傾聽民聲,探尋良策。

逐步建立的兜底保障體系 

在隆回縣南岳廟鎮(zhèn),調(diào)研組走訪了10多戶貧困家庭。

造端村低保戶范德喜老兩口年過六旬,與因病喪失了勞動能力的兒子和智力殘障的兒媳住在一起。面對調(diào)研組成員,范德喜拿出了記錄兒子兒媳低保、早晚稻補(bǔ)貼、退耕還林生態(tài)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、油菜補(bǔ)貼等扶助資金發(fā)放情況的存折。這些錢是他家的主要經(jīng)濟(jì)來源。除此之外,老兩口還要不斷做些零工來維持一家生計,日子過得很拮據(jù)。

2011年,一場車禍讓大坪村低保戶鄧立民一家陷入絕境。車禍造成鄧立民高位截肢,他在床上一躺就是5年,家庭的重?fù)?dān)全壓在妻子身上。兩年前,女兒考入大學(xué),鄧立民一年1000多元的低保補(bǔ)助對高昂的學(xué)費而言,無疑是杯水車薪。

一個個困難家庭,觸動委員們的心。大家建議,按照省政協(xié)精準(zhǔn)脫貧“三個一”的要求,發(fā)動各級政協(xié)委員及社會力量,向貧困家庭伸出援手。

邵陽市副市長東·華爾丹介紹,截止2015年底,邵陽市共有80萬貧困人口,占全省貧困人口的16.46%;1273個貧困村,占全省貧困村的15.91%。2011年以來,邵陽市共投入各類扶貧開發(fā)資金21.7億元,解決了50萬貧困人口的溫飽問題。

“市縣兩級政府分別成立了社會保障兜底工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),兩級財政預(yù)算安排社會保障兜底扶貧專項配套資金。”東·華爾丹說,所需資金由市縣兩級財政按照2:8的比例分擔(dān)。政府將兜底扶貧工作納入績效考核范疇。

目前,邵陽市逐步形成了以農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、農(nóng)村特困供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會兜底扶貧保障體系。以2006年開始建立的農(nóng)村低保制度為例,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年240元,提升到2015年的1980元。接受過保障的人數(shù)從2006年末的4.3萬人增加到2015年底的44.8萬人,貧困人口實現(xiàn)了基本生活兜底。

為提升基層組織脫貧能力,近年來,邵陽市縣兩級政府著力在指導(dǎo)基層抓好村級領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)上下功夫。通過采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公選、上級黨組織委派等方式,選好配強(qiáng)了一批村兩委班子。