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全國政協“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會發言摘登

2016年06月02日 16:27 | 來源：人民政協網

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■全國政協常委、經濟委員會副主任,中國銀行業監督管理委員會原主席劉明康代表全國政協“優化金融服務,支持創新創業”專題調研組:優化金融服務支持創業創新

現把調研中發現的重要問題、解決的建議綜述如下:

一、完善相關法律、法規和制度建設。《科學技術進步法》亟待完善;重點領域立法支持有待加強;社會信用體系建設要完善落實的制度安排;《商業銀行法》和《貸款通則》訂立時間比較久遠,建議適時啟動對立法的修訂和補充程序;應充分發揮知識產權交易中心的作用,認真組織成立權威性的市場評估、估值中介,并適當規范化和標準化;需要迅速建立網上借貸、眾籌、眾投的監管制度,使監管有法可依;對種子、天使創投基金、私募股權基金等機構的環境建設法規應與時俱進。

二、優化稅收環境,支持創新創業。已明確自主創新示范區所得稅試點推廣到全國,要加快完善有關實施細則;天使投資、眾籌、眾投的稅收政策和政策激勵缺失;需要完善創投企業享受70%應納稅所得額稅收抵免的政策;計算私募股權投資企業合伙人繳納企業所得稅時,應允許合伙企業虧損抵減其盈利后計算應納稅所得額;個人經營貸款至今未包含到“中小企業貸款損失稅前扣除公告”一文中,金融業處置成本較高;在小額貸款保證保險等險種服務方面,應納入小微企業風險補償體系,并應當享受相應的稅收優惠政策和上述稅前扣除。

三、提高市場化和開放水平,科學支持“雙創”深入開展。在項目供選上,仍存在主管部門或組建的基金平臺有行政干預、權力尋租以及監管缺位的現象;要改革和簡化審批程序。鼓勵創新、寬容失敗的社會和文化氛圍不濃,需要對各級政府和各級干部進行培訓教育;天使和創投的確不宜從銀行貸款或從資本市場上融資,但應當允許私募股權基金上市和發債;現在,國內創新項目和創新產品還不算多,但是各地的園區和孵化器已經很多,將來這種盲目跟風造成的后果會轉嫁到政府和金融機構身上,變成新的風險;對互聯網金融應該堅持有限持牌的制度;完善教育和培訓體系,解決創業導師人不足質不高、培訓課程設置不盡合理不接地氣的問題。

編輯：吳靜怡