近日，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施，此規劃是全國第一個跨省市的區域“十三五”規劃，明確了京津冀地區未來五年的發展目標。其中產業轉型升級被列為一體化布局的重點內容之一。

徐明

近年來，北京在經濟保持中高速增長的同時，結構調整產業升級對接方面取得一定成就，并構建起了“高精尖”的產業體系。當下，應積極構建科技金融服務體系，使其成為北京市打造高精尖產業結構的有力抓手。目前，北京市科技金融雖已取得一定進展，但尚未完全跟上科技創新的步伐，初創期、成長期的科技型小微企業融資困難依然普遍。

我認為，這有幾方面的因素。一是政府政策統籌力度有待加強。不同部門和機構設立的科技金融專項資金，有待統籌安排；二是科技金融配套體系不健全。金融機構和科技型企業之間的信息不對稱是制約科技金融發展的一個極其重要的因素。從目前情況看，主要存在信用體系建設滯后、企業失信成本過低、知識產權評估和處置困難、市場中介機構體系建設不完善等問題；三是科技金融風險防控、管理體系不夠健全。

借鑒國內外經驗，結合首都科技金融發展實際，我建議，應進一步加快科技金融創新發展。要努力破除金融機構和科技企業之間信息不對稱問題；同時需構建政府、金融機構和企業共同參與的風險分擔機制；要逐步建立多種融資手段統合使用的科技金融服務體系；要加快培育滿足科技金融創新發展需要的各類中介組織。

為了更好地實現科技金融創新發展的目標，我認為應從以下幾方面入手：一方面需建立健全統籌聯動工作機制。設立市級科技金融領導小組或聯席會，加強對全市科技金融發展的總體指導、對各部門出臺政策的分類整合，強化政府企業信息平臺功能；同時優化調整財政資金支持重點，加大對股權融資、知識產權質押融資的支持力度，加大對科技成果轉化及產業化項目的支持力度，引導金融機構支持具有核心技術及產業化轉化、應用市場的科技項目，發揮科技資源對產業轉型升級的推動作用。

此外，還應大力培育發展股權投資為主的創業投資體系。完善有利于股權投資基金在京發展的機制，發揮“北京股權投資發展基金”引導作用，拓寬股權投資退出渠道；完善創新銀行等間接融資服務。借鑒吸收美國“硅谷銀行”模式，支持投貸聯動發展。支持開發性金融以投貸結合等創新方式為科技型小微企業提供綜合金融服務，以及完善“統貸”服務模式，在風險可控的前提下擴大批量支持中小型科技企業的資金規模。探索設立科技銀行，培育和發展民營中小銀行；最后還應抓緊建立科技金融中介服務體系。

(作者系北京市政協委員、國家開發銀行北京分行黨委書記、行長)