廣泛參與

強化隊伍建設(shè) 補齊人才短板

“專家型調(diào)解人才短缺,基層隊伍力量薄弱,經(jīng)費保障不足。”施中巖認為這是目前調(diào)解隊伍存在的主要問題。

除訴訟、仲裁和人民調(diào)解基本形成專業(yè)人才隊伍外,其他調(diào)解組織的調(diào)處人員大都為兼職。大部分調(diào)解組織集中在城區(qū),基層調(diào)解隊伍力量相對較弱。有的地方經(jīng)費緊張,調(diào)解員以義務(wù)調(diào)解居多,沒有相應(yīng)的報酬或補貼,客觀上弱化了非訴調(diào)解的功能。

為此,施中巖建議加強縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費的支持和保障,尤其要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))各種調(diào)解組織所需經(jīng)費的保障。發(fā)揮法官、檢察官、律師專業(yè)所長,強化培訓(xùn),切實提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng),重點培養(yǎng)一批熱愛調(diào)解工作、擅長調(diào)解工作的專家型人才。

施杰認為有必要及時引入律師參與調(diào)解,律師的調(diào)解會更加專業(yè),通過理性冷靜的分析處理,可減少對社會的負面影響。

史小紅還建議要充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織在化解專業(yè)性矛盾糾紛中的重要作用,行業(yè)調(diào)解機構(gòu)的專業(yè)性和規(guī)范性可以有效提高糾紛的調(diào)解效率。

沒有最好的解決方法,只有最適用的解決方法。當事人的需求,有的強調(diào)公平,有的則強調(diào)效率。調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁等方法,恰恰能夠快速地化解糾紛,預(yù)防矛盾糾紛的進一步升級。