去年工作成就

服務業首次占據“半壁江山”

回顧2015年工作，李克強表示，過去一年我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰，但經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務。首先，經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。“特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。”

與此同時，結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

李克強舉例說，過去一年，我國科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。

李克強說，這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。

會場“強”音

財稅改革

各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

簡政放權

以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能……大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。

城鎮化

居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

改善民生

為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

作風建設

健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

報告看點

進出口不設具體指標外貿發展質量為先

李克強總理5日所作的政府工作報告在談到今年的外貿發展時，沒有提出具體數字指標，而是以“進出口回穩向好”代之。有代表委員表示，這預示著今年外貿發展將更重質量。

從往年的政府工作報告看，2013年到2015年提出的進出口增長目標分別是12.2%、7.5%左右和6%左右。由于世界經濟形勢的復雜嚴峻程度遠超預期，2015年外貿進出口實際增長-7%，是去年政府工作報告量化指標中唯一未落實的一項。

全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙認為，新時期我國外貿發展在外部需求、競爭優勢、出口支撐力、貿易結構等方面發生一系列趨勢性新變化，持續三十年高速增長的“黃金歲月”已一去不復返。外貿發展目標不設具體數字說明未來外貿發展將更重質量而不是數量。

據調查，除中國外的全球前20個貿易大國（地區）中，18個國家（地區）政府均不發布年度貿易增長預測和目標。僅印度、韓國發布外貿增長目標或預測。

商務部部長高虎城此前曾指出，我國改革開放以來的30多年，外貿平均每年以15.3%的速度增長。而當前，我國外貿到了傳統行業要提質增效、新行業要創新發展的階段，這其中有一個速度轉換，是必須邁過的一個坎兒。

值得注意的是，盡管去年外貿未達預定目標，但2015年我國外貿結構明顯改善。商務部數據顯示，民營企業、機電產品、一般貿易出口均分別實現1.8%、0.1%和1.2%的正增長；進口增長的質量和效益提高。

“對外貿運行的評價要放在國內外大背景下來考慮。”全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，政府工作報告中提出的扎實推進“一帶一路”建設、擴大國際產能合作、促進外貿創新發展等內容，將有助于我國外貿提質增效、實現回穩向好。

糧食“去庫存”成為今年重要任務

李克強總理5日在政府工作報告中強調，今年要適當調減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存。

全國政協委員、吉林省政協副主席剛占標表示，當前我國糧食高產量、高庫存、高進口“三高”并存，庫存大幅增加，市場價格下跌，給農民增收帶來困難。

全國人大代表、陜西省發展改革委主任方瑋峰說：“這說明我國糧食生產結構出現了問題。”經過多年發展，我國的糧食生產不宜再一味追求增產目標，而是需要調整種養結構，更加重視農產品品質安全和質量提升，滿足城鄉居民日益多樣化的農產品消費需求。

據統計，2015年全年我國糧食總產量為6.21億噸，超額完成政府工作報告部署的目標，糧食生產實現“十二連增”。