居住證不應成代代相傳的門檻

新京報：你剛才說，推動居住證改革，就是希望能在徹底改革戶籍制度之前有個緩沖期。那你認為這個過渡期會很長嗎？

韓德云：目前中國的現實是區域經濟極不平衡、城市農村極不平衡、東中西部極不平衡，短期內很難實現一致，所以居住證制度作為戶籍改革的過渡期會非常長。

新京報：在居住證制度落實中，需要注意哪些問題？

韓德云：各地落實時要防止制度本身流于形式，帶來新的不方便。如果導致打工者沒法打工了，就等于增加他們的負擔，成了一種形式上的羈絆。同時要避免居住證限額產生更大的歧視和不平等。

新京報：其實從目前來看，居住證如果不能積分落戶，那么能夠享受的公共服務依然與戶籍人口有差距，你建議怎么解決？

韓德云：我認為從國家層面，要有教育和醫療兩個優先。醫療涉及當代人，教育涉及子孫萬代。

其中最首要的是教育優先，要保證持證者子女的義務教育必須在當地解決，不應該再出現留守兒童問題。如果農民工的孩子能在務工地上小學乃至大學，為什么不能拿到戶口呢？所以我認為，如果持居住證子女在當地入學5年或者10年，就應當允許他們在當地落戶。這樣就沒有異地高考問題了，居住證也不會成為代代相傳的門檻。

這其實是要設計一個居住證保障的硬規定，現在的《條例》中還有很大空間。

今年的議案還在準備

新京報：今年準備帶什么議案參加人代會？

韓德云：以前居住證談得很多，去年《條例》出臺了，今年可能不會談了。今年的議案還在準備。

新京報：你如何評價人大代表在推動政府工作時發揮的實際作用？

韓德云：實際上人大代表就是參與立法、法律制度的設計，我認為代表履職要結合職業和對社會問題的關注，實際作用因人而異，盡力吧。

履職時印象比較深刻的事情發生在去年一次修改立法法的時候，當時我提出，為什么每年全國和地方都會發布很多法律法規，但沒有一個統一發布的地方？發了那么多都找不到。

這個內容第二天就加入了法律草案新稿中，這么多年來很少見。（記者 黃穎 實習生 郭錳）