央企兼并重組將探索專業(yè)化重組路徑

　　兼并重組將進(jìn)入加速期。記者從國資委了解到，作為十項改革試點的重要組成部分，推進(jìn)央企兼并重組無疑是今年國企改革重中之重。國資委將堅持“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則繼續(xù)深入推進(jìn)，探索的重點將放在央企重組整合的具體有效模式，專業(yè)重組的有效做法、內(nèi)部資源整合的有效做法等方面。

　　據(jù)了解，　２０１５年，國資委會同有關(guān)部門先后完成了６對１２戶中央企業(yè)重組，組織３戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

　　國資委副秘書長彭華崗對《經(jīng)濟(jì)參考報》指出，　推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組，對于解決國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題意義重大。下一步試點的主要內(nèi)容，一是探索中央企業(yè)重組整合的有效模式。通過試點工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法；二是探索專業(yè)化重組的有效做法。根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢資源，實施專業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；三是探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

　　他告訴記者，試點的主要目的，就是希望在實踐中探索在企業(yè)內(nèi)部實施重組整合、優(yōu)化資源配置效率，推動企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的有效做法和舉措，同時總結(jié)內(nèi)部整合過程中清產(chǎn)核資、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)處置、冗員分流等方面的成功做法和經(jīng)驗，來指導(dǎo)下一步大規(guī)模的兼并重組。

　　中國鐵塔是由中國移動、中國聯(lián)通和中國電信出資設(shè)立的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)企業(yè)，組建期間，又正值中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》醞釀出臺。可以說，鐵塔公司成立之初就被賦予了建立國企改革樣板的重要使命。中國鐵塔股份有限公司董事長劉愛力介紹說，　在歷時一年的資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)上，公司與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通簽署存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)交易協(xié)議，以發(fā)行股份加支付現(xiàn)金的市場化方式，收購三家電信企業(yè)存量鐵塔資產(chǎn)，并同步引入新股東中國國新。交易完成后，中國鐵塔將由中國移動持有３８％股份、中國聯(lián)通持有２８．１％股份、中國電信持有２７．９％股份、中國國新持有６％股份。截至目前，公司與三家電信企業(yè)基本完成存量鐵塔資產(chǎn)交割，實現(xiàn)對鐵塔的全國統(tǒng)一運(yùn)營。

　　他表示，經(jīng)過一年多的努力，公司初步形成了以“共享競合”為核心的鐵塔模式。通過建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”，杜絕重復(fù)建設(shè)和重復(fù)運(yùn)營，新建鐵塔共享水平大幅提升，新建鐵塔共享率迅速提升到７５％，少建鐵塔站址２６．５萬個，節(jié)約行業(yè)投資近５００億元、維護(hù)費(fèi)用近４０億元，減少土地占用１３０００畝。通過增資擴(kuò)股和引入新股東，以近２０％溢價、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效增值。

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在模式選擇上，央企兼并重組主要有縱向和橫向兩種，縱向是通過上中下游的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；而橫向是處在產(chǎn)業(yè)同一個節(jié)點上的企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。相比而言，在他看來，橫向兼并重組能夠更加有利于針對需求端提供更加有效的供給。使資源能夠更加優(yōu)化。更有效提升國有資產(chǎn)的運(yùn)行效率，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資。而在具體的做法上，他表示，要加快推進(jìn)國有資本投資公司試點，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營公司的功能，成為兼并重組的運(yùn)行平臺，這樣就容易用市場化的方式推進(jìn)兼并重組。

　　張春曉還表示，今年是國企改革的落實年，兼并重組的力度還會加大。要切記的是，不能為了重組而重組，不能搞拉郎配，也不能簡單一加一等于二的重組。兼并重組要避免形式重組，不能簡單為了求大而重組，要注重內(nèi)涵，要有利于提升資產(chǎn)配置效率，有利于行業(yè)發(fā)展。此外，在新一輪央企兼并重組中，要注重行政引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，二者缺一不可，既要避免純粹行政化重組，也要避免放羊式的重組。只要能交給市場解決的就一定交給市場，不能交的要堅決做到引導(dǎo)好管得住。三是一定強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，出資人的監(jiān)管一定到位，避免在兼并重組過程中出現(xiàn)新的國有資產(chǎn)的流失。