將在充分競爭領域開展市場化選聘

　　市場化選聘國有企業經營管理者，是國有企業人事制度的重大改革，也是國有企業領導人員管理體制機制的重大轉變。《經濟參考報》記者從國資委了解到，作為改革試點的重要內容，今年，要探索市場化選聘經營管理者，推行職業經理人制度，以及在此基礎上的企業薪酬分配差異化實施多個試點。

　　國資委副主任張喜武表示，試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行，國資委和各省市將分別選擇３－５家企業進行市場化選聘經營管理者試點。而在此基礎上，優先選擇２—３戶處于充分性競爭領域的商業類企業，以及經營困難、重組改制、發展混合所有制經濟等企業，和部分條件成熟的二三級公司展開職業經理人制度試點。

　　記者了解到，市場化選聘試點包括四方面工作：一是依法落實董事會在經理層成員選聘、業績考核、薪酬分配等方面職權；二是堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合，清晰界定國資監管機構、企業董事會、企業黨組織在經營管理者選聘和管理工作中的職責；三是主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機構推薦等市場化方式，不拘一格廣開進賢之路，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優秀人才到國有企業干事創業；四是規范實行聘任制和契約化管理，簽訂聘任協議和業績合同，嚴格聘期管理和目標考核，實行市場化退出。

　　彭華崗告訴《經濟參考報》記者，此前我們在市場化選聘改革方面也做了很多積極嘗試，實際上這樣改革的目的，就是在制度層面形成完善的公司法人治理結構，改變以往的“同紙任命”為分層管理，有效解決經營管理者能上不能下、能進不能出問題，同時激發企業家隊伍活力，促進國有企業做強做優做大，這也是國資監管機構推動以管企業為主向以管資本為主的積極嘗試。

　　實際上，２０１５年，國資委指導寶鋼、中國節能、國藥集團，由企業董事會選聘了５名副總經理，由新興際華董事會選聘了總經理，實行聘任制和契約化管理。據新興際華集團董事長劉明忠介紹，新興際華集團通過《總經理聘用合同書》明確了相關權責，使總經理真正成為生產經營的第一責任人，明確了市場化退出機制，真正實現了市場化選聘，為構建現代企業制度提供了基礎。

　　北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華告訴《經濟參考報》記者，目前個別國企已經開始試行由董事會選聘總經理，但還不是真正的由董事會獨立選聘，董事會選聘總經理時還存在其他非市場化因素。盡管這符合中國國情，但在符合中國國情的前提下，如何落實選擇總經理的獨立責任，是選好總經理的關鍵所在。