網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，必須統(tǒng)一謀劃、部署、推進(jìn)。推動(dòng)公共信息資源開(kāi)放共享，不僅要立法開(kāi)放，更要立法保障信息安全。雖然第十一屆全國(guó)人大通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，但僅明確了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人電子信息負(fù)有保密責(zé)任，但未對(duì)是否可開(kāi)放的信息資源做明確界定。我國(guó)僅有2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，但僅是一部行政法規(guī)，僅對(duì)政府信息公開(kāi)做了規(guī)定，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到信息資源開(kāi)放的作用。

為此建議：

一、 建議國(guó)家加快制定《公共信息資源開(kāi)放法》，在保證國(guó)家秘密的前提下，應(yīng)采用“以開(kāi)放為原則、以不開(kāi)放為例外”的原則。明確公共信息資源開(kāi)放的內(nèi)容和邊界，明確公共信息資源開(kāi)放的管理主體、開(kāi)放主體及其權(quán)責(zé)。具體包括：各級(jí)政務(wù)部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)企事業(yè)單位和市政公用企事業(yè)單位，有責(zé)任和義務(wù)將履行職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中采集到的公共信息資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)開(kāi)展公共信息資源的社會(huì)化再利用。同時(shí)，為進(jìn)一步完善公共信息資源開(kāi)放的法律體系，加大公共信息資源開(kāi)放的范圍和力度，建議對(duì)《保密法》、《檔案法》也做適當(dāng)修訂。

二、 建議盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確在公共信息資源開(kāi)放共享及再利用過(guò)程中涉及個(gè)人信息的開(kāi)放范圍和再利用范圍，限制涉及兒童的信息資源的開(kāi)放程度，切實(shí)保障個(gè)人隱私不受侵犯。

三、 建議在修改《民法通則》或制定《民商法典》時(shí)對(duì)商業(yè)秘密做出明確規(guī)定，嚴(yán)格界定商業(yè)秘密的范圍，將其和應(yīng)開(kāi)放的公共信息區(qū)分開(kāi)來(lái)，既要保護(hù)企事業(yè)單位的商業(yè)秘密，又要最大程度地保證信息開(kāi)放，以滿足公民的知情權(quán)。