核心提示:廣州市政協(xié)常委曹志偉和住房公積金“杠”上了!針對(duì)廣州現(xiàn)行住房公積金制度,曹志偉此前提出了繳存規(guī)定不合理、用途單一、提貸門檻高等多種弊病,并且“上書”住建部,至今已得到住建部的兩次回函,回函中采納了曹志偉的部分建議。

23日,曹志偉向媒體通報(bào)他與廣州公積金管理中心關(guān)于協(xié)商辦理公積金提案的最新進(jìn)展。據(jù)了解,市公積金管理中心將向公積金管委會(huì)建議,讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。

針對(duì)探索實(shí)行的公積金貼息貸款政策,曹志偉認(rèn)為這并不公平,應(yīng)該優(yōu)先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種人群,以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。此外,住房公積金的收益應(yīng)歸繳存者所有,不能用來建保障房。

建議1

住房公積金收益應(yīng)歸所有繳存者

廣州市公積金的收益究竟怎么使用的?曹志偉說,日前廣州市公積金中心向他介紹,廣州市住房公積金的收益,除支付公積金中心管理費(fèi)和按3個(gè)月定期利率向繳存者支付利息,購買保險(xiǎn),余下全部上繳財(cái)政。近幾年,財(cái)政將這筆錢大部分用于保障房的建設(shè)。據(jù)介紹,去年廣州市保障房的建設(shè)資金有近1/3,即有20多億元來自住房公積金的增值收益。

對(duì)此做法,曹志偉認(rèn)為不妥。 “這20多億元是所有繳存者的,所有收益應(yīng)該歸繳存者。”他說,公積金增值收益應(yīng)全部屬于全體繳存職工,應(yīng)按繳存比例分配至每個(gè)繳存者賬戶。即使用于保障房建設(shè),也應(yīng)是建設(shè)專供繳存者使用的公租房。另一方面,公積金繳存者公租房的租金也可以反哺到公積金的收益中。

建議2

簡(jiǎn)化租房提公積金優(yōu)先支持低收入者

據(jù)了解,目前廣州用公積金貸款買房人數(shù)僅39.4萬,即只有12%的人享受到這種服務(wù)。曹志偉提出,能否讓公積金的范圍擴(kuò)大,用好用足公積金,讓更多低收入者享受公積金,加大對(duì)公積金的認(rèn)同感,還可以提高在職職工的繳存人數(shù)比。同時(shí)應(yīng)降低住房公積金提、貸門檻,簡(jiǎn)化提、貸條件。

曹志偉認(rèn)為,在公積金的使用范圍上,應(yīng)優(yōu)先支持低收入者提取本金用于租房,并降低低收入人群提取住房公積金租房的門檻以及免除手續(xù)費(fèi)用;支持繳存者提取本金支付首套房的首期,確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。

在公積金的管理方式和提取手續(xù)上,要提供便民服務(wù)、簡(jiǎn)化提取手續(xù)。“目前已繳存的公積金是在公積金中心賬戶上的,繳存者手上只有‘住房公積金對(duì)賬本’,若需查詢只能申請(qǐng)后再到銀行打印賬本,手續(xù)麻煩。”

他建議,個(gè)人住房公積金銀行賬戶綁定繳存者手機(jī),以便繳存者隨時(shí)了解資金的進(jìn)出動(dòng)態(tài)。當(dāng)繳存者需要買房時(shí),只要繳存者符合條件,公積金中心即可通過批準(zhǔn)監(jiān)控的個(gè)人公積金銀行賬戶對(duì)外支付,讓繳存者可以自由選擇用于支付首期或是商業(yè)貸款的利息;若繳存者需要租房,則公積金中心可將租金額度范圍內(nèi)的款項(xiàng)(含本金)授權(quán)監(jiān)控的個(gè)人公積金銀行賬戶支付。這樣既保證了公積金中心的管控權(quán);又能讓繳存者更加便利,一舉兩得。

據(jù)曹志偉透露,市公積金中心夏衛(wèi)兵主任對(duì)該建議表示認(rèn)同,將向公積金管委會(huì)建議,讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。例如租房提取公積金,市公積金中心不僅鼓勵(lì)單位代提代辦,還正在探討無需提供租賃合同和發(fā)票等便民措施,以便讓繳存者更便利地享受到公積金帶來的實(shí)惠。

建議3

公積金管委會(huì)成員應(yīng)增繳存者的代表

曹志偉還發(fā)現(xiàn),在廣州市住房公積金管理委員會(huì)第三屆委員名單里,12名職工代表中有9人來自政府部門或事業(yè)單位,僅有2人來自民企(且都為知名的行業(yè)龍頭企業(yè))。

曹志偉認(rèn)為,該管理委員會(huì)沒有繳存者的代表,建議增加人大代表和政協(xié)委員。同時(shí)建議可考慮成立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督保障公積金繳存者利益。

據(jù)悉,夏衛(wèi)兵主任表示,目前的成員是符合法律規(guī)定的,至于曹委員的建議可進(jìn)一步探討,向上反映。

建議4

貼息貸款不公平侵占多數(shù)繳存者利益

廣州正在探索住房公積金貼息貸款的政策,即商業(yè)銀行向購房者提供貸款,住房公積金中心則用收益部分補(bǔ)貼商業(yè)貸款和住房公積金貸款之間的利率差。對(duì)此,曹志偉表示“不太公平”。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前廣州有430萬繳存職工,但由于住房公積金使用門檻高,實(shí)際享用住房公積金貸款的職工只有不到40萬戶,可以說受益于住房公積金貸款的人是少數(shù)。曹志偉認(rèn)為,如果用全體繳存者的住房公積金或其收益貼息商業(yè)貸款,幫助少部分繳存者買房,那用來貼息的這部分錢無法收回,侵占了其他繳存者的利益。

曹志偉明白,公積金貼息貸款是為了緩解住房公積金貸款供不應(yīng)求的矛盾,但他認(rèn)為,與其采取這種不公平的政策,不如減少用于發(fā)放購房貸款的總額度,在繳存者賬戶范圍內(nèi),優(yōu)先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種情況,以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。

建議5

打破強(qiáng)制繳存規(guī)定讓職工能自由選擇

曹志偉還提出,廣州市統(tǒng)計(jì)局的公布2013年底廣州從業(yè)人員759.9萬人,而只有約一半職工繳納住房公積金。為什么有那么人不愿繳存公積金?

“因?yàn)椴皇撬械钠髽I(yè)單位都能繳存住房公積金,更不是所有的員工都愿意繳存住房公積金。尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工與企業(yè)住房公積金繳存的比例普遍較低,尤其是保安、清潔工、普通操作工等外來工居多的產(chǎn)業(yè)鏈末端企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。”曹志偉說,其根本原因就是住房公積金并不能解決他們的住房問題。曹志偉認(rèn)為,勞動(dòng)密集型企業(yè)員工收入低、流動(dòng)性大,員工自身不愿意繳存住房公積金。若強(qiáng)制要求他們繳存公積金,利益受損最大的是員工本人,此外,住房公積金提取難、用途窄、不能異地提取使用,降低了低收入者繳交積極性。

曹志偉指出,若盲目擴(kuò)大公積金繳存范圍,會(huì)使得更多的低收入者成為繳存者,他們承擔(dān)著義務(wù),卻很難享受到住房公積金的福利,住房公積金制度淪為“劫貧濟(jì)富”的工具;另一方面,用工企業(yè)提供員工宿舍的同時(shí)還需繳納住房公積金,承擔(dān)著雙重成本,那么住房公積金實(shí)際成為了員工和企業(yè)的負(fù)擔(dān),這嚴(yán)重背離了住房公積金制度設(shè)立的初衷。

因此,他建議嘗試打破“強(qiáng)制性”使用貨幣繳存規(guī)定,要么允許職工自由選擇是否繳存住房公積金,要么在職工同意的情況下,允許企業(yè)以提供實(shí)物公積金(即免費(fèi)或公租房式的宿舍)代替公司應(yīng)繳存的住房公積金。