我們常說，人民政協的協商民主要圍繞政治經濟社會發展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題來開展。政治經濟社會發展重大問題是什么，人民群眾切身利益實際問題是什么？在今天集中體現在落實五大發展理念上。人民政協要以五大發展理念為引領，在制定和實施“十三五”時期發展規劃的過程中，找出存在的突出短板，提出協商議題，制定協商計劃，動員社會各界開展廣泛協商，形成有分量的協商成果，供黨委、人大和政府決策時參考?？梢灶A見，這將是人民政協協商民主最出彩的地方之一。按照這五大發展理念，人民政協的協商民主就能夠做實、做全，做出成效來，在當代中國協商民主體系中彰顯出自己的特色和優勢。

三、五大發展理念是人民政協協商民主實踐的精神引領

五大發展理念既然是理念，就是支配和決定行動的深層次的精神動因。五大發展理念不僅在協商內容上對人民政協協商民主實踐有指導意義，同時在協商民主精神上也有重要的引領意義。

關于創新理念，《建議》指出“創新是引領發展的第一動力?！边@是繼鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”之后又一個具有重大意義的新提法。創新在國家發展全局處于核心位置，貫穿黨和國家一切工作，當然在人民政協的協商民主建設中也應當成為核心并貫穿始終。民主協商是我們黨的老傳統，但社會主義協商民主建設是一個新任務，將要經歷一個不斷發展的過程，尤其要鼓勵探索創新，包括協商形式的創新、協商制度體制機制的創新、協商方式方法的創新、協商民主理論的創新等等。在我國協商民主體系中，人民政協的協商民主是搞得比較早也比較好的協商渠道，但在多種協商渠道各展優勢、異彩紛呈的新形勢下也容易產生拘泥于老經驗、困擾于老框子、守成于老套路之類的問題，尤其需要用創新精神來破除。

關于協調理念，這是經濟社會持續健康發展的內在要求，也是協商民主的基本精神。何謂協商，就是協調性商議，協調天然地內在于協商之中。協調就要協商，協商才能協調。人民政協由社會各界人士所組成，代表著社會方方面面的利益訴求，在協商活動中出現不同的甚至相沖突的意見表達是正常的。但如何有效克服各個利益群體為了維護和爭取自己的利益相互競爭、相互傾軋、固執己見、排斥異己的弊端？就要靠牢固樹立協調理念，增強大局意識和全局觀念，形成最大的公約數，追求社會的全面進步。

關于綠色理念，實際上強調的是人與自然的和諧，其核心的精神是和諧?！岸Y之用，和為貴”。協商民主之所以較之于票決民主有自己的獨特優勢，就在于協商活動能夠營造出寬松和諧的氛圍，堅持求同存異、和而不同，容人之異、容人之失、容人之短，最大限度地化解矛盾和糾紛，從而呈現出“萬類霜天競自由”的綠色常青的蓬勃生長景象。

關于開放理念，這是國家繁榮發展的必由之路，也是社會主義協商民主應有的胸襟。中國的發展離不開世界，社會主義協商民主建設也同樣需要吸收和借鑒人類文明的一切優秀成果。我們說“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”，并不是說只有中國人才協商，外國人不協商，而只是強調作為制度規定的協商民主產生于社會主義中國的歷史必然性和現實可能性。其實，協商民主的出現是一個世界性的潮流，是發源于西方的代議制民主走入死胡同而擺脫困境的必然出路。上個世紀80年代開始西方發達國家出現“協商民主”理論熱就是一個征兆。他們的許多研究成果，特別是在程序性設計和技術性手段方面，對于我國加強協商民主建設有重要的啟示，我們完全可以以開放的理念加以吸收和借鑒。