河南省南陽市政協認真貫徹落實習近平總書記系列講話精神、中共中央和河南省委關于加強人民政協工作的文件，以提高認識為前提、以制度建設為保障、以創新實踐為重點、以注重實效為根本，加強民主監督實踐，取得較好效果。

提升認識，著力解決思想障礙

民主監督是政協工作的難點和薄弱環節。對此，南陽市政協首先從提升思想認識入手，切實增強開展民主監督工作的責任感和自覺性。一是強化民主監督責任，敢于監督。我們積極引導各級政協組織和政協委員不斷增強做好民主監督工作的信心，自覺擔當起開展民主監督的責任，解決好思想認識中的不敢監督、怕越位問題。按照“調研要深、視察要實、提案要準、協商要充分、監督要敢說真話”的總要求，把開展民主監督工作納入政協履職全局來部署、來組織、來推進。二是把握民主監督的方式，善于監督。政協的民主監督必須把握好方向，在黨委的領導下，依照法律法規科學組織、規范運作。特別是緊扣政協工作特點，注重運用協商式監督、參與式監督，對政策法規的貫徹執行、對職能部門的依法行政、對民生問題的關注關切開展監督，做到監督不偏激，幫忙不添亂。三是加強能力建設，勇諫真言。從加強學習入手，勤于思辨，確立問題導向，敢于發現問題、提出問題。尤其是站位大局，敢于觸及社會的熱點、矛盾的焦點、問題的難點，不人云亦云，堅持真理，客觀公正，及時反映真實情況，使民主監督的意見建議能夠幫助政府化解矛盾、改進作風、推動工作。

明確任務，準確把握監督重點

一是圍繞大局謀監督。南陽市政協注重圍繞市委、市政府重大部署、重點工程項目建設和事關南陽長遠發展的重大事項來開展，積極助力全市中心工作有效推進。二是聚焦改革謀監督。兩年來，市政協圍繞城鄉規劃體制改革等開展民主監督，為改革順利推進獻計出力。三是關注民生謀監督。堅持把解決民生難題作為政協開展民主監督的重要責任，先后圍繞群眾出行難等提出民主監督建議，推動問題解決，贏得了社會好評。

完善機制，保證監督規范運行

一是建立健全工作制度。南陽市委高度重視政協黨組關于開展政協民主監督工作的總體設想和具體意見，先后出臺了《中共南陽市委關于進一步加強人民政協工作的意見》、《關于加強民主監督工作的意見》，為開展民主監督工作提供了重要遵循。二是制定民主監督計劃。根據市委《意見》，市政協制定了《南陽市政協2015年開展專項民主監督計劃》，明確民主監督題目、責任主體、活動組織和完成時限等，經與有關部門協商并報請市委常委會研究批準后印發。計劃中的十大監督課題，分別由主席、副主席牽頭，各委員會分工承擔，目前正在逐步落實。三是凝聚民主監督合力。市委、市政府高度重視政協民主監督工作，市委常委會定期聽取民主監督工作匯報，市委書記對民主監督工作作出批示，提出要求，并多次批示市政協的視察、監督工作報告；市委、市政府主要領導分別在政協常委會、專題通報會上通報全市經濟社會發展情況等，為委員知情明政開展監督創造條件，市委重視、政府支持、部門配合、政協主動、委員積極的民主監督工作格局初步形成。

大膽實踐，努力推進工作創新

南陽市政協采取平時監督與專項監督相結合、部門邀請與政協主動相結合、分散監督與有組織監督相結合，多角度、多形式、多渠道開展監督。同時，重點創新了以下監督形式。一是成立民主監督小組開展監督。以專委會為依托，吸納民主黨派等界別委員，成立10個民主監督小組，先后對美麗鄉村建設、中心城區教育資源整合等工作，進行重點監督，跟蹤問效。二是利用專題協商開展監督。圍繞南水北調中線生態廊道建設和水質保護等工作召開專題協商座談會，邀請市政府分管領導和有關部門主要負責同志到會，當面陳述政協的監督建議，共同協商解決有關問題。三是開展專項視察進行監督。選取群眾關心的焦點問題、社會關注的難點問題開展專項視察，較好地促進了相關工作。四是借助網絡平臺開展監督。依托市政協網站，利用微博、微信等平臺，了解委員對黨政中心工作和社會熱點、焦點問題的意見建議，定期報送市委、市政府領導審閱和有關部門處理，有效拓展了民主監督渠道。

注重實效，始終關注成果落實

注重高層推動抓落實。南陽市政協向市委請示、匯報，邀請市委、市政府分管領導參加民主監督活動，重要民主監督報告報送主要領導閱示。市委主要領導交辦的監督議題，我們緊抓不放，持續跟進。今年6月，按照市委書記穆為民指示，市政協對去年全市城鄉規劃調研成果落實情況進行了一次大規模專項監督活動。市委以政協這次監督活動為契機，召開全市城鄉規劃工作推進會，促進全市此項工作再上新臺階。納入綜合績效評價抓落實。市委、市政府把政協監督建議落實情況納入績效評價體系，使職能部門重視政協監督建議落實，提高了政協民主監督工作的約束力和監督實效。跟蹤反饋抓落實。根據民主監督情況，市政協形成《民主監督意見書》，報經市委、市政府主要領導閱示后轉交有關部門，有關部門向政協書面反饋落實情況。目前，已有市規劃、住建、城管、發改、工信等部門向政協反饋了民主監督建議落實情況。

（作者系河南省南陽市政協主席）